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　　調研論證 著力謀劃產業布局

　　白銀市素有養驢的傳統，當地的農耕生產需求和豐富的農作物秸稈資源，為發展毛驢養殖產業創造了條件。

　　近年來，隨著脫貧攻堅的不斷深入，大力培育發展富民產業顯得尤為重要。在養殖產業發展過程中，當地群眾一致有這樣的困惑：到底“養什么”好？

　　“黑毛驢全身是寶，驢皮可以熬膠，驢奶是很好的奶源，而且黑毛驢便于養殖，疾病少，收益好。”平川區王家山鎮養殖黨群創業互助會技術顧問吳海勛說。2015年，吳海勛帶領互助會成員先后赴山東、內蒙古、新疆等地進行考察，經過充分的市場調研和科學分析論證，大家發現養驢的效益較高，風險較少，市場前景較為廣闊。

　　與此同時，白銀市農牧、扶貧、工商等部門組織人員多次外出調研考察，經過反復研究論證，認為發展黑毛驢特色養殖符合當地實際。隨后，大力培育發展肉驢產業逐漸提上了市、縣各有關部門的議事日程，大型養殖戶、散戶紛紛在全市各地涌現出來。

　　“當初，我們天天給群眾做工作，但群眾的養殖積極性依然不高。”平川區王家山鎮于大川村支部書記王文明說。

　　在動員工作遇到瓶頸時，王文明做了一個大膽的決定，他和村里的幾個干部合伙成立了白銀裕明養殖農業專業合作社，帶頭養起了黑毛驢。他坦言：“光說不干沒有用，只有村干部帶頭搞肉驢養殖，并且有了實實在在效益后，群眾才會跟著我們干。”

　　經過一年多的發展，白銀裕明養殖農業專業合作社黑毛驢的存欄量已經有120頭左右。看到養驢不僅勞動強度小，技術要求也不高，許多村民動了心。

　　“2016年，我貸款買了10頭黑毛驢，結果不到一年就收回成本的三分之一。”村民王興仁樂呵呵地說，他家種的地多，有充足的草料，驢糞又是很好的肥料，這還能省下一筆買化肥的錢。

　　目前，全市初步形成了以龍頭企業為養殖樞紐、訂單農業為根本、肉食品加工為保障的毛驢養殖產業布局，有龍頭企業1家、加工基地3個、訂單養殖農民專業合作社23戶。

　　政策扶持 推進產業快速發展

　　6月27日，白銀市“黑毛驢”特色產業暨金融扶貧簽約儀式在會寧縣舉行，首批簽訂養殖合同30份，發放養殖貸款3000萬元，有效解決了當地群眾發展肉驢養殖的資金難題。

　　“肉驢養殖投資成本較高，啟動資金是個大問題。”白銀市非公經濟發展領導小組辦公室負責人告訴記者，當地有關部門以政府設立風險補償金和調整風險承擔比例為主要措施，拉動保險機構積極參與，撬動銀行放貸。目前成功對接了2家銀行、1家保險機構，構成牢固的合作伙伴關系，為黑毛驢的養殖提供了*的金融支持。

　　為了進一步調動群眾發展肉驢產業的積極性，2017年，白銀市相繼制定出臺了《大力發展黑毛驢特色養殖業實施意見》和《金融支持“黑毛驢”特色養殖扶貧產業發展實施方案》，按照“群眾自愿、市場主導、政府推動”的原則，采取“政府+銀行+保險+龍頭企業+農專社”“政府+銀行+保險+龍頭企業+農戶”的運行方式，落實財政分年度按50%貼息3年的貸款養殖扶持政策；對達到標準的，財政每年額外補貼2萬元的服務指導扶持政策；對達到一定規模的，財政*性補貼5%的規模養殖扶持政策，有效地降低養殖成本，推動黑毛驢特色養殖產業的發展。

　　“為了讓貧困戶放心養殖，安心受益，靖遠縣每年列支資金500萬元，對規模化的黑毛驢養殖產業予以扶持。”靖遠縣農牧局負責人介紹道。

　　養殖產業能不能做大，養殖技術很關鍵。為此，平川區積極銜接東阿阿膠集團派出技術骨干在該鎮舉辦肉驢繁育養殖技術培訓班，共培訓4期280多人次。

　　同時，平川區還探索出了統一技術培訓、統一疫病防控、統一銷售管理、統一價格收購“四統一”模式，對養殖戶提供一站式服務，向農戶發放懷孕母驢，確保當年實現效益，為產業鏈條的壯大延伸和貧困群眾收入的穩定增長提供了堅實的綜合服務保障。

　　為了切實解決養殖場飼草料問題，平川區王家山鎮結合生態建設和沙化地退耕還草項目的實施，落實資金500萬元，以轄區8家龍頭企業為項目實施主體，建成5000畝優質牧草種植基地，有效保證了黑毛驢養殖產業的飼草料供給。靖遠利民養殖專業合作社計劃投資2000萬元，流轉土地1300畝，大力發展牧草種植業，預計到2020年建成千畝牧草種植基地。

　　典型引領 帶動群眾脫貧致富

　　“黑毛驢產業已經給當地群眾帶來了‘真金白銀’，目前公司已帶動全鎮130戶貧困戶、3家合作社發展養殖肉驢216頭，實現收入200多萬元，發放分紅117萬元。”日前，甘肅紅星偉業農業科技有限公司負責人給記者算了一筆收益賬。不僅如此，企業還安排了64名當地富余勞動力就業，實現勞務收入92萬元。

　　為了培育發展好黑毛驢產業，王家山鎮積極引進了集種驢培育、肉驢養殖、加工銷售、農業技術研發與服務、特色餐飲、農作物種植與銷售為一體的大型產業化龍頭企業，在于大川村建成規模化肉驢繁育養殖基地，引進養殖種驢1100余頭。

　　當黑毛驢養殖業在平川區迅速發展的同時，靖遠縣境內的大小養殖場和散戶也在悄然發展。位于北灘鎮糧窖村的靖遠利民養殖專業合作社先行先試，為帶動全縣肉驢產業發展做出了有益探索。

　　2015年，靖遠利民養殖專業合作社投資2000余萬元，開始打造肉驢繁育養殖基地，以期帶動周邊地區肉驢養殖產業發展。2016年初，利民合作社從山東、內蒙古等地引進種驢400頭，目前合作社的肉驢存欄量達到560頭。

　　“今年合作社計劃再引進種驢500頭，通過持續引種、自繁自養等措施，爭取2020年年底肉驢存欄量達到2000頭。”靖遠利民養殖專業合作社負責人周兆斌告訴記者。目前，加入合作社的村民達到140多戶，其中60戶貧困戶以5萬元*扶貧貸款入股合作社，每戶每年可分紅4000元，3年后貸款到期，由合作社向銀行還款。

　　“去年，我拿到了4000元的分紅。”貧困戶辛河說，當初把貸款投給合作社，心里直打鼓，擔心分不了紅，現在放心了。

　　目前，利民養殖專業合作社的示范帶動作用日益凸顯，其中養殖5頭肉驢的有200戶，養殖20至50頭的養殖場有10個。同時，前期的資金投入也在慢慢回籠。2017年年底，合作社出欄肉驢200余頭，收益近200萬元。

　　周兆斌說，下一步合作社計劃積極吸納社會資金，拉長肉驢養殖產業鏈條，建設肉驢副產品深加工企業，注冊商標品牌，提高肉驢產業的整體經濟效益，形成“養殖—生產—研發—加工—銷售”一條龍產業鏈，推動地方經濟發展，帶動更多農民增收致富。

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