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　　為助力鄉村振興戰略，持續推進農民增收、農業發展、農村穩定，雙灤區探索形成了“12369”農村集體產權制度改革模式，真正盤活了農村集體“沉睡三資”，讓創業者踏上致富“風火輪”，實現了農民致富增收。

　　強化黨政統領，確保組織有力。成立由區委書記任組長的改革領導小組，實行區、鄉鎮、農村“三級包聯”制度，有效推動了改革工作順利開展。強化頂層設計，確保指導有方。先后出臺8個指導性文件，確保試點工作扎實、有序、規范推進。

　　強化宣傳引導，確保群眾有愿。搭建“一欄、一榜、一會、一冊、一紙”的宣傳平臺，發動鎮村干部、黨員、村民代表三支隊伍入戶講政策、答疑惑。強化典型帶動，確保心中有譜。通過承德股改*村肖店村的示范帶動，全區21 個村跟進改革。

　　強化合力攻堅，確保推進有序。建立“黨政領導帶頭包保、相關部門各司其職、鄉鎮村具體實施”的推進機制，保證了各項任務落地見效。強化多元支持，確保行之有效。聘請專家作為政府顧問，全程給予技術指導。建立“基礎+獎勵”的激勵機制，財政累計投入扶持資金1000余萬元，保證了改革成效。

　　攻克清產核資關，實現家底清。堅持“尊重歷史、明確權屬、程序規范、全程公開”的原則，對村集體“三資”進行徹底清查。攻克成員界定關，實現資格清，得到多數人擁護。

　　攻克股權設置關，實現權利清。按照“以戶籍登記為基礎，以村規民約為依據，以民主討論為結論”的工作方式，各村均以人為單位設置了基本股、勞齡股等股種，盡可能兼顧廣大群眾利益。攻克股份量化關，實現份額清。結合各村現狀，分別以資金、資產、資源或混合方式進行股份量化。

　　攻克股權管理關，實現權能清。出臺《股權管理暫行辦法》，攻克登記運營關，實現管理清。全區30個村股份經濟合作社先后出臺公司運營投資、財務預決算等20余項制度，拉動就業近千人。

　　盤活集體資產，農村改革引領發展的路徑打通了。通過改革，農戶通過流轉土地收租金，進入股份制企業勞動掙薪金，“三資”入股分紅得股金，長期“沉睡”的資產被全面喚醒。通過改革，實施“政銀企戶保”模式，引導現代生產要素向農業和農村流動。

　　發展現代農業，一二三產業融合發展的鏈條打通了。通過改革，扶持培育了一批新型農業經營主體，突破戶籍限制，特殊群體參與改革的壁壘打通了。通過改革，既發揮了村民自治的主體作用，又為非農業人員依法定程序共享改革成果創造了新范例。

　　明晰權利義務，制約基層民主權利的關卡打通了。通過改革，建立了新型集體經濟組織，筑牢基層堡壘，服務群眾的“*后一公里”打通了。通過改革，村民對基層組織更加信任和擁護，進一步夯實了黨在農村的執政基礎和群眾基礎。

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