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　　慶陽是典型的旱作農業區，面對“十年九旱”不利條件下傳統農業無法破解“靠天吃飯”的困局，如何讓貧困群眾摘掉“窮帽”，成為當地政府和廣大干部群眾長期深入思考和探索的問題。

　　近年來，慶陽市注重壓實脫貧攻堅責任、培育特色富民產業、加大扶貧資金投入、加強基礎設施建設、激發群眾內生動力、創新要素投入機制，以“三變”改革為主抓手，把產業扶貧作為脫貧攻堅的“*硬仗”來抓，集中力量推進特色優勢扶貧產業大發展，產業扶貧取得明顯成效。

　　在其他特色產業發展方面，依托相關企業實行訂單生產、精深加工，積極開發終端產品，延伸產業鏈條。據統計，至今年5月底，慶陽種植中藥材5.25萬畝，吸納0.93萬戶貧困戶從事中藥材種植；種植馬鈴薯5.34萬畝，吸納2.5萬戶貧困戶發展馬鈴薯產業；種植小雜糧32.3萬畝，吸納1.58萬戶貧困戶發展小雜糧產業。

　　“村社合一”讓群眾致富有路子

　　“你入合作社了嗎？”“我早就入了，你快去入吧。”“我看這次這個合作社行，能干成事。”……這是華池縣柔遠鎮李莊村老百姓*近談論*多的話題。老百姓口口相傳的合作社，正是按照華池縣委、縣政府提出的“村社合一”要求，由李莊村“兩委”領辦的華池縣田園風情廟巷種植養殖農民專業合作社。

　　前幾年，李莊村先后有致富帶頭人牽頭成立絨山羊、生豬、苗林等幾個合作社，但帶動能力都不強。面對這一問題，今年4月，華池縣探索出“村社合一”的助推產業發展模式。由村“兩委”牽頭成立合作社，將包村干部、駐村工作隊、村“兩委”班子和村黨支部*書記等幫扶力量充實到合作社管理人員當中，由全體股民共同參與運營。將村集體資金5萬元作為一期注入合作社，在合作社運營良好的情況下，再注入資金5萬元；合作社的管理人員每人以3000元為一股進行現金入股，不參與老百姓的利益分紅；農戶可以以現金、土地、技術等形式入股，1000元為一股；根據合作社章程，按照讓利于民的原則，村集體、合作社、農戶以2∶3.5∶4.5的比例分紅，聘請了華池縣宏通代理記賬有限責任公司進行財務管理。

　　這些模式激發了農戶加入合作社的信心，他們說：“干部入的錢比我們多，我們怕啥？”“成了股民，合作社賺錢就能分紅，平時干活還給工錢，比出去打工強。”截至目前，合作社共吸納股金48.3萬元，全村共有104戶農戶加入了合作社，其中貧困戶65戶，土地入股53.8畝。

　　“海升模式”讓群眾致富有靠山

　　在寧縣萬畝蘋果產業“三變”改革示范基地焦村示范點，65歲的高治甲正開著拖拉機給果樹鋪設防雹網。“我是去年5月來海升務工的，到年底，一共掙了1.68萬元。”說起在海升務工的事，老高笑得合不攏嘴。

　　據高治甲介紹，自己所在的村里，凡是把土地流轉了的村民現在都在企業務工，既拿土地租金又掙打工錢，村民有了雙份收入。高治甲也不例外，他將自家的8畝土地進行入股，每年分紅4000元，自己也在果園務工，生活發生了翻天覆地的變化，全家5口人在去年順利脫貧。

　　寧縣將自主發展能力弱的2416戶9349人和自身無發展能力的3130戶7039人全部納入到“331+”產業扶貧中來，通過落實獎補資金、政府貼息貸款、贈股等形式，入股全縣31個龍頭企業，實現貧困戶都有穩定的脫貧產業。

　　“331+”產業扶貧模式就是通過“龍頭企業、合作社、貧困戶”三方聯動，形成產業發展利益共同體，使資源變資金，資金變股金，農戶變股東，激發各個要素的潛能，創新了資源配置和經營方式，實現了統一科學的品牌化質量管理體系，助推了產業發展，貧困戶穩定脫貧。

　　據寧縣焦村鎮海升現代農業示范園負責人高云峰介紹：“采取‘331+’產業扶貧新模式后，一方面減輕了企業在建園、運營過程中的資金壓力，企業得到了迅速的發展。目前，公司已建成覆蓋寧縣4個鄉鎮30個行政村的1.66萬畝果園。另一方面，在示范園打工的群眾有了股份，工作效率明顯提高，企業員工、周邊群眾也有了歸屬感。”

　　隨著“三變”改革不斷深化拓展，慶陽通過股權紐帶和產業平臺，讓農民從“旁觀者”變為“參與者”。

　　“股權證”到手讓群眾致富有底氣

　　近日，西峰區彭原鎮五郎鋪村召開了慶陽豐果果畜農民專業合作社*次股東大會，現場與全村82戶貧困戶簽訂了“三變”改革財政資金入股合同，與土地入股農戶簽訂了“三變”改革農戶資源資產入股合同，并向股民發放了股權證。

　　“原來種莊稼，只能靠天吃飯，年景不好就不掙錢，入股合作社后有分紅，打工還能掙幾千元。”村民范雙貴把家里的9.6畝地入股合作社，每畝年底可保底分紅200元，以2100元財政扶貧到戶資金入股，年終可獲得保底分紅105元，他還到合作社務工，每天能收入80元。

　　五郎鋪村是西峰區15個重點貧困村之一。今年，該村立足村情，以村集體成立的慶陽豐果果畜農民專業合作社為“三變”改革承載經營主體，采取“黨支部引領+合作社帶動+農戶經營”的新型農業產業發展模式，帶動全村群眾和貧困戶發展蘋果產業。目前，合作社已集中連片栽植蘋果樹600余畝，并套種辣椒130畝，吸納全村82戶*扶貧戶入股合作社。“前3年，以2100元財政扶貧到戶資金入股合作社的82戶貧困戶，每戶年終可保底分紅105元；以土地入股的農戶，每戶每畝地年底可保底分紅200元。3年后，根據果園的實際收益分紅。”五郎鋪村副支書馬仲凱說。

　　農村“三變”改革工作啟動以來，西峰區精心組織、探索模式，在全區24個行政村開展試點改革工作。在實施“三變”改革中，各鄉鎮、西街辦以產業發展為導向，立足資源稟賦和產業優勢，堅持因村制宜，凸顯特色，培育扶持了一批蘋果、草畜、瓜菜、鄉村旅游、雜糧等為產業布局的新型經營主體，推動優勢產業集群發展。

　　截至目前，西峰區啟動清產核資100個村，清理登記集體資產金額2.2億元；已確定農民入股865人，村集體入股75個，完成農民自有資金入股102.5萬元，土地入股7644.28畝，村集體投入資金1304萬元；整合各類項目資金1100萬元。慶陽市縣區動員農民群眾以土地、房產、飼草、勞力、資金、技術入股，帶動產業扶貧，壯大村級集體經濟，促進農民家庭經營性收入由單一的農產品銷售收入向土地租金、投資股金、務工薪金聯動增收轉變，使農村“沉睡”的資源活起來，農民增收的渠道廣起來。

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