前段時間，四川巴中市巴州區水寧寺鎮枇杷村村委會、村紅白理事會向村民貼出公告稱：村民張某某（將）于2018年3月1日為兒子張某舉辦二婚酒，其行為已違反《村規民約》之宴席規定：嚴禁舉辦二婚酒。廣大村民不得參與他家幫忙、走戶送禮，若有違背將嚴肅查處。

　　出臺嚴禁舉辦二婚酒的村規民約初衷是好的。近些年來，不少農村出現大操大辦婚喪喜慶事宜，致使有的農民人情支出越來越大，不堪重負。通過村規民約的約束和引導，可以很好地遏制這樣的不良風氣。

　　但是這樣的村規民約卻走入了另一個極端，從法律層面而言，二婚與一婚同樣都是受法律保護的合法婚姻，這樣的村規民約明顯是對二婚的歧視。更可怕的是，村干部介紹，如果不能勸阻，對于辦“二婚酒”的張某和阻攔無果的村民進行處罰，主要包括取消享受村內財政困難救助等政策。這樣的株連式處罰也有悖人情法理，和文明精神背道而馳。

　　不可否認，制定村規民約是加強村民自治的一個重要方式。《村民委員會組織法》明確規定：村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約。近些年來，很多地方都出臺了村規民約，在引導農村新風、加強村民自我管理等方面發揮了很大的作用。

　　但是有的村規民約不但存在著不合理的地方，甚至有的存在違法之處。如有的村規民約規定，對大操大辦的要罰款。但根據我國《立法法》《行政處罰法》等有關法律，村委會并沒有給予行政處罰的行為、種類和幅度作出具體規定的權力，也沒有實施行政處罰的職權。

　　這些不合情又違法的村規民約不但不會加強村民自治，而且也得不到法律的保護，很可能會激化矛盾。因此，對這些違法的村規民約有關部門應高度重視。《村民委員會組織法》規定，村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。作為上級政府應該履行好職能，重視村規民約的指導和審查，讓其在村民自治中發揮*作用。

　　首先要重視對村規民約的指導。既要尊重廣大村民的自治權和首創精神，又要保障國家法律的統一實施；要繼承和發揚優良的鄉村文化風俗，也要堅決摒棄不良風俗。因此在制定村規民約時要加強對村民的教育，組織村民學習有關法律知識，根據法律制規立約。

　　其次要加強對制定過程的監督。根據法律規定，只有村民會議才有權制定村規民約，其他的如村委會、村干部會議都無權制定村規民約，因此作為上級政府要監督村規民約是不是符合這樣的制定程序和過程。如果不符合這樣的程序，就應該責令改正。

　　第三，要加強對村規民約內容的審查。看村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定有沒有與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，有沒有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。如果有也應該責令改正。

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