近日，農業農村部日前舉辦全國農墾改革推進會，對各地國有農場辦社會職能改革和農墾土地確權登記發證任務完成情況進行評估通報。農業農村部副部長屈冬玉強調，一定要以高度的政治責任感和事業心，堅持問題導向和目標導向緊密結合，堅決破除改革中的梗阻和掣肘，將農墾改革工作抓緊抓實，確保按時完成黨中央、國務院交辦的農墾改革任務。

　　早在2015年，中央就下發《中共中央、國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》，意見里明確表示，農墾為我國經濟社會發展作出了重大貢獻。但同時也要看到，農墾還存在管理體制尚未完全理順、經營機制不活、社會負擔重、政策支持體系不健全、部分國有農場生產經營困難等問題，迫切需要進一步深化改革，促進農墾事業持續健康發展。

　　中國農業大學中國農民問題研究所所長朱啟臻認為，想要發展壯大農墾事業，就必須充分發揮農墾在農業現代化建設和經濟社會發展全局中的重要作用，推進農墾改革發展。

　　朱啟臻：“農墾改革提了很長時間，農墾在整個農業體系當中占有非常突出的地位，這種地位首先表現在它是國家農業安全的龍頭，政府能抓在手里的國有農場、農墾系統是非常重要的砝碼。但是這么多年，農墾沒有發揮應有的作用。提出農墾改革，就是要把社會職能剝離出去，把學校、醫院、居民點、社區基礎設施的建設歸還地方，這樣有助于安置農墾職工，減輕農墾社會的負擔，便于農墾按照自己農業的職能和規律運行。”

　　2015年的會議中曾提出，要用3年左右時間，將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理、基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務，這是中央對農墾改革有明確時間要求的兩項硬任務。

　　兩年多來，各地各有關部門認真貫徹中央農墾改革發展文件，包括“兩個3年”在內的農墾改革各項工作取得積極進展，同時也存在改革進展不平衡現象，改革短板需盡快補齊。

　　中國農業大學中國農民問題研究所所長朱啟臻認為實現上述目標*重要的就是破除全國農墾改革中的梗阻和掣肘，社會職能如何剝離、農墾如何發展，仍然是農墾改革面臨的艱巨問題。

　　朱啟臻：“首先把社會職能剝離，那么錢從哪來？這是一個難點。很多地方不愿接收，比如說職工的養老，錢由誰來出？地方政府還是中央政府？基礎設施費用，馬路、水、學校、醫院等建設都會給地方增加很多費用，需要很多投資。另一方面，農墾改革在于農墾內部，應激發農墾內部的活力，通過農業生產、農產品加工，使農墾注入新的活力，使它真正運營起來，不再依靠國家的大量補貼。同時，農墾改革如何激發農墾職工的生產積極性？作為一個經營單位，農墾公司應該在服務當中增加收入，而不僅僅靠地租，這也是改革應該注意的一個內容。”

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