近日，常州湟里鎮(zhèn)西墅村的58家企業(yè)將320余萬元匯入財(cái)政專戶，該款項(xiàng)將在湟里鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排下，按比例下發(fā)至村委，成為村集體收入的一部分，這是西墅村推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)后帶來的收益。

　　如今，湟里鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作。走入湟里鎮(zhèn)葛莊村，給人的*印象就是干凈整潔。今年73歲的郭臘梅正在家門口清掃落葉，對(duì)于村容村貌的變化，她侃侃而談：“以前出門是石子路，現(xiàn)在都是柏油路，河水變清了，墻上還畫上了宣傳畫……”

　　近年來，葛莊村投入800多萬元開展新農(nóng)村建設(shè)，先后實(shí)施河道清淤、生活污水集中處理、天然氣入戶和道路硬化等工程，還投入30萬元建造鑼鼓文化微展館，而這些變化緣于村集體收入的增加。今年4月底，葛莊村完成土地精細(xì)化整治42畝，其中耕地28畝、園地14畝。同時(shí)，按照集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓入市的要求，全村43家企業(yè)*簽訂租賃補(bǔ)充協(xié)議，18家企業(yè)啟動(dòng)，總面積214畝，涉及土地出讓金6600萬元，目前17家已經(jīng)完成出讓手續(xù)，180畝土地可以入市。

　　葛莊村是湟里鎮(zhèn)集體土地經(jīng)營入市的縮影。目前，全鎮(zhèn)437家使用集體土地的企業(yè)中，406家企業(yè)簽訂租賃補(bǔ)充協(xié)議，收繳土地年租金超過1500萬元，兩年來已辦理和正在辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓入市98宗，面積1000多畝，涉及土地出讓金逾3億元。同時(shí)，通過出臺(tái)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配辦法，規(guī)范增值收益在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配，構(gòu)建和完善收益分配體系。

　　同時(shí)，依托西墅村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，湟里鎮(zhèn)全面整合農(nóng)村土地承包確權(quán)登記和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革成果，出臺(tái)宅基地資格權(quán)認(rèn)定辦法，現(xiàn)已高標(biāo)準(zhǔn)完成全鎮(zhèn)23438戶61057人宅基地資格權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。此外，湟里鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村宅基地調(diào)查，逐步開展農(nóng)房情況摸底和測(cè)繪工作，強(qiáng)化宅基地有償使用和自愿有償退出、宅基地審批管理，積極協(xié)助國土資源部就農(nóng)村宅基地使用狀況調(diào)研，建立并完善農(nóng)村宅基地管理數(shù)據(jù)庫。

　　不僅如此，近兩年來，湟里鎮(zhèn)根據(jù)鎮(zhèn)村發(fā)展實(shí)際，完成了村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、“中心村”規(guī)劃等“規(guī)定動(dòng)作”;完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、特色村莊規(guī)劃等“自選動(dòng)作”。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)探索鎮(zhèn)域范圍編制全覆蓋、相融合的村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃，積極消除“土規(guī)”“城規(guī)”間差異，引導(dǎo)開展各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，全面提升規(guī)劃施行效率，實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃編制、管控和實(shí)施“一張圖”。依托新孟河拓浚工程加快推進(jìn)農(nóng)民自建區(qū)建設(shè)，形成保留村宅基地審批、整體搬遷村公寓房安置、整體搬遷村自拆自建中心村多種“戶有所居”保障形式，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，從根本上解決了農(nóng)村房子建在哪的問題。

　　“只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新才能有出路。”湟里鎮(zhèn)黨委書記武為鋒說，通過改革，盤活鄉(xiāng)村資源，為農(nóng)村引入“活水”，破解發(fā)展難題，從而實(shí)現(xiàn)湟里的鄉(xiāng)村振興。

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