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以創新推動鄉村振興(圖)
農業網   時間:2018/8/9 9:15:00  來源:光明日報  閱讀數:442

鄉村振興

  黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。習近平總書記指出,創新是*動力。推進鄉村振興,也需要通過創新來提供新動能。其中特別需要重視四個方面的創新,即政策創新、技術創新、組織創新、業態創新。

  政策創新是政府推動鄉村振興的直接動力源

  與鄉村振興有關的政策可分為兩大方面:體制機制政策和支農惠農政策。

  在體制機制政策方面,*具基礎性和根本性的是土地制度。黨的十九大報告明確提出,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年,給農民吃了定心丸。黨的十九大報告還強調,完善承包地“三權”分置制度,這是從實踐層面上對我國農地制度的重大創新。在“三權”分置制度下,集體所有權既體現了社會主義公有制的性質,又體現了國家對農地進行用途管制和嚴格保護耕地的要求。農戶承包權,既體現了農民的集體組織成員權益,又為農民提供了托底性的社會保障。穩定的農戶承包權,對于我國城市化進程起到了重要保障作用,只要農戶沒有完全納入城市社會保障體系,就不能被剝奪土地承包權。土地經營權,既體現了承包權的使用價值,又能夠滿足規模經營的需要。把經營權與承包權拆分開來,既能保留現階段農村土地的社會保障功能,打消農戶轉出經營權的疑慮,又有利于發揮農村土地的農業生產資料功能,更有利于農業經營規模的擴大,推動農業現代化。

  在支農惠農政策方面,既要不斷加大國家投入的力度,更好地滿足鄉村振興的需要,又要根據目標導向原則,創新具體的投入方式,使得國家的財政投入取得*的政策效果。支農惠農政策的目標,綜合起來主要是三大方面:促進農業生產,保障國家糧食安全,重點是加強“藏糧于地”方面的投入措施;促進農民收入增加,保障社會公平發展,重點是實行“價補分離”政策,實行直接補貼,提高補貼效率;促進良好生態環境,保障資源可持續發展和美麗鄉村建設,重點是加強退耕還林、退耕還草、生態補償、農村環境治理等方面的投入政策。

  技術創新是實現農業農村現代化的根本動力

  技術創新的領域很多,包括生物技術、資源技術、設施技術、機械裝備技術、信息技術、儲藏加工運輸技術等。尤其是生物技術、信息技術和機械裝備技術在農業上的應用前景極為廣闊,可以起到增產、提質、節本、增收、保護生態等多方面的作用。

  信息技術方面的重點是農業物聯網和無人機技術。例如無人機植保技術同人工噴藥比較起來,效率高,效果好,成本低,大大降低了勞動強度,保護了人體健康,近年來推廣應用勢頭很好。

  養殖方面的物聯網技術實現了對環境的*控制,減少了成本,增加了效益。機械裝備技術對于降低勞動成本,提高農業競爭力,極為重要。近年來在我國發展較快,目前全國耕種收綜合機械化水平已經提高到了66%,今后還會繼續提高。

  組織創新是解決好我國農業小生產與農產品大市場矛盾的關鍵

  我國農戶平均承包耕地為8.8畝。通過不同模式的組織創新,可以在不改變小農戶承包權的基礎上,實現區域專門化和區域規模化,從而較好地解決農業小生產與農產品大市場之間的矛盾。根據產品特征不同,區域特點不同,實踐中創新的組織方式有多種,如:公司加農戶、農村專業技術協會、新型農業合作社等。近年來也涌現出了經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管、企業與農戶合伙人制度等一些新的組織方式。所有這些方式,*終都表現為對現有小農戶的帶動和提升,滿足大市場對于農產品在標準化、優質化、規模化方面的需求,并在此過程中滿足農民提高收入的要求。

  業態創新是鄉村振興的重要動力源

  在我國不斷實現信息化和現代化的過程中,社會會不斷涌現出一些新的業態,農業也是如此,業態創新是鄉村振興的重要動力源。目前發展較快的主要是休閑農業和農業農村電商。前者通過更好地發掘農業農村資源的利用價值,把綠水青山變成了金山銀山;后者是利用現代信息網絡技術,更好地解決農業農村的雙向物流問題。新的業態也需要在創新的過程中不斷得以提高和完善。在某種意義上,一二三產業融合,也可以算是一種業態創新,屬于綜合性的業態創新,目前正蓬勃發展。

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