近年來,廣東省財政廳探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式,開展了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體試點,經(jīng)全省公開選項和兩輪評審,從區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化特色、生態(tài)友好、運營機制、“姓農(nóng)為農(nóng)”等幾個方面進行篩選,*終選定茂名市茂南區(qū)“好心湖畔”田園綜合體項目于2018年實施。
作為全省*國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體項目,“好心湖畔”田園綜合體項目堅持建設(shè)起點高、政治站位高、經(jīng)濟社會效益高,定位為廣東省乃至全國惟一集中貫徹落實中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、污染整治、*脫貧、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)五大戰(zhàn)略部署于一體的綜合示范區(qū),結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛟烀利愢l(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)、稻魚菜果循環(huán)農(nóng)業(yè)特色區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資運營模式創(chuàng)新實驗區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、嶺南農(nóng)耕文化展示窗口區(qū)。
在做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,項目注重弘揚傳承嶺南特色文化深入挖掘農(nóng)耕文明留存,植根嶺南文化底蘊,讓旅游休閑作為項目發(fā)展的重要動力,為市民提供文化家園。規(guī)劃與南部好心湖*礦山公園有機結(jié)合,融入當(dāng)?shù)靥赜械馁蛉宋幕⒚臀幕?、嶺南農(nóng)耕文化等元素,開發(fā)濱水文旅項目,打造富有嶺南特色的農(nóng)業(yè)旅游文化綜合體。同時,積極踐行綠色生態(tài)理念,貫徹綠色發(fā)展理念,推進山水田林湖整體保護、綜合治理,再造青山綠水。
此外,廣東還創(chuàng)新建設(shè)長效運營機制。茂南區(qū)以體制機制創(chuàng)新為先導(dǎo),以持續(xù)發(fā)揮效益為目標(biāo),以合理配置資源為抓手,成立項目區(qū)管委會集中協(xié)調(diào),以國有公司作為運營主體,建立合理、順暢的機制合理引導(dǎo)村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)共同參與建設(shè)。核心區(qū)總投資7.7億元,其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金3億元,其他渠道的財政資金1.72億元,吸收各類社會資本投資2.97億元,帶動輻射區(qū)周邊投入15億元。預(yù)計后期還將吸引更多的社會資本參與建設(shè)。建成后預(yù)計每年接待旅客80萬人次,各類一二三產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值6.3億元,增加利潤2.2億元。
在推進試點的過程中,廣東省以創(chuàng)新為導(dǎo)向,探索利益聯(lián)結(jié)機制,實施“共建共享”,確保“姓農(nóng)為農(nóng)”。項目區(qū)農(nóng)民以訂單合作、流轉(zhuǎn)聘用、托管保底、入股分紅、輔助創(chuàng)業(yè)、參與保障六大機制實現(xiàn)充分參與、受益。同時,在生產(chǎn)經(jīng)營性項目中,財政資金形成的股權(quán)由村集體經(jīng)濟組織所有,作價入股,使原住村民享受發(fā)展成果。
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