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　　河北省唐山市玉田縣是傳統的農業大縣。近年來，該縣針對“三農”發展新形勢，以農業增效、農民增收為目標，扎實推進農村金融改革，走出了一條多元化、普惠制、可持續發展的道路。金融資本合理、合法的流入，為鄉村振興注入了源頭活水。

　　建立新型農村金融組織 擴大貸款抵押物范圍

　　“過去，以農業經營為主的合作社、家庭農場、種植大戶和中小企業想從金融機構獲得貸款是非常難的。近兩年，我們以土地經營權抵押貸款的方式獲得銀行信貸支持300多萬元，這在以前是根本不敢想的。”玉田縣東高橋村農福緣農民專業合作社負責人齊光澤對此感觸頗深。

　　一直以來，“三農”融資難的關鍵癥結在于缺乏有效的可抵押資產。為此，2013年玉田縣財政全額出資5000萬元組建了興玉擔保有限責任公司，以此緊緊抓住擴大貸款抵押物范圍這個“牛鼻子”。運營至今，公司探索嘗試將承包土地預期收益權、林權、集體建設用地使用權、農村房屋所有權、大型農機具、應收賬款等可變現物權列入反擔保抵押范圍，成立了集農村產權抵押、評估、登記、交易等功能于一體的農村產權交易中心，累計為唐山貓王工貿、農福緣農民專業合作社等經營主體提供擔保貸款2億元。截至目前，玉田縣已組建福泰、集強、農福緣、金福村4家農民專業合作社信用合作試點，累計向社員投放互助金2.1億元，受益農戶達2800多戶。

　　與此同時，玉田縣還先后組建了銀衛、融豐、眾達科技、美聯4家小額貸款公司，累計為900多家經營主體和農戶提供融資服務2500多筆，發放貸款18億元，其中涉農貸款9億元。此外，玉田還積極引進域外金融機構，激發金融發展活力，唐山銀行、張家口銀行等9家域外金融機構先后設立分支機構。依托奧盛通管業有限公司籌建完成了縣域村鎮銀行，目前已吸收各類存款11478萬元，發放貸款2500多萬元。

　　創新農村金融運行機制 銀保互動讓農民放心

　　“建立銀保互動機制，主要目的是調動銀行和保險公司的積極性，使農業生產得到風險控制和資金支持。”河北唐山國家農業科技園區管理委員會副主任軒浦華表示。為保障農業金融改革平穩運行，玉田縣建立了以提高涉農保險覆蓋面為聚焦點的銀保互動機制，降低了農業融資風險。在做好小麥、奶牛、能繁母豬等6個險種的基礎上，申請開辦了大棚保險等新品種，通過拓展農業保險范圍降低經營風險。

　　農業農村融資難的關鍵問題是擔保機制不健全。為此，該縣創新擔保抵押機制，開展擴大反擔保抵押范圍試驗，并結合實際制定下發了《農村資產使用權所有權反擔保抵押貸款管理暫行規定》《關于農村資產評估管理暫行辦法》《農村產權交易管理辦法》等一系列文件，建立了集入戶調查、評估、評審、風險防控于一體的運行監管體系。

　　為把擔保公司運行風險降到*，該縣始終強化對農民專業合作社信用合作試點的監管，按照“月報表、季審計”的工作思路，緊盯單筆單戶限額、抵押擔保方式及備付金比例等重點指標，對標把關，確保擔保業務平穩運營。同時，由縣財政牽頭設立風險保障基金，為擔保工作順利推進提供資金保障。

　　此外，根據市場主體發展需求，建立以信貸產品為突破點的金融運營機制，創新信貸產品營銷。其中，農行堅持多渠道做大農戶小額貸款等業務，先后為8000多戶農戶辦理授信貸款6.4億元；信用聯社大力推廣農貸寶、商貸寶等特色信貸產品，累計授信9.6億元，惠及農戶1700多戶；郵儲銀行推出農機具補貼質押貸款，累計辦理貸款54筆，共計314萬元。

　　優化農村金融服務環境 融資服務助力做大做強

　　“推進涉農企業掛牌上市，有利于企業在資本市場融資，促進企業做大做強。”正如玉田縣金融辦主任孫佳鵬所說，近年來，該縣不斷加大對掛牌上市企業獎勵力度，宣傳企業上市知識，協調各有關部門幫助企業完善上市手續，全力服務企業掛牌上市。唐山盛川果蔬有限公司、唐山農福緣農業科技股份有限公司、唐山潤農節水科技有限公司分別在石交所、天交所、新三板掛牌上市。截至目前，涉農直接融資高達1.96億元。

　　人民銀行玉田支行副行長王良表示：“農村信用體系建設的出發點和落腳點，就是讓農民享受到誠信帶來的實惠，首要任務是要解決貸款難問題，幫助農民實現增收致富。”為營造誠實守信、遵紀守法的良好金融生態環境，玉田縣以農村信用體系試點縣建設為契機，切實加強農村信用評價體系建設，目前已創建信用鎮2個、信用村177個、農業龍頭企業12個，采集建立涉農貸款電子檔案14.3萬戶、中小企業信息檔案631家，初步形成了覆蓋面廣、種類齊全的農村信用評價體系。

　　與此同時，該縣大力推進農村金融服務基礎設施建設，通過健全農村金融服務網點等措施，不斷提升農村金融服務水平。先后設立鄉鎮農村金融網點54家，安裝ATM機307臺，發放POS機6194臺，發展特約商戶5462戶，“村村通”助農取款業務在唐山市率先實現了全覆蓋。

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