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　　“立政之本則存乎農(nóng)”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。于青海而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是新時(shí)代做好“三農(nóng)三牧”工作的總抓手，也是推動(dòng)*脫貧的重要手段，更是推進(jìn)建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗新青海的重要路徑。

　　青海是面積大省、耕地小省，資源大省、規(guī)模小省，生態(tài)大省、產(chǎn)品小省，畜牧大省、效益小省，基于這樣的省情，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，青海如何走出一條具有青海特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興道路？近日，青海省委常委、副省長(zhǎng)嚴(yán)金海接受了本報(bào)記者的專訪。

　　記者：具有青海特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興道路，“青海特點(diǎn)”的內(nèi)涵如何理解？

　　嚴(yán)金海：青海是三江之源、“中華水塔”，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障。2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在視察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)，青海生態(tài)地位重要而特殊，必須擔(dān)負(fù)起保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大責(zé)任。因此我們既要當(dāng)好生態(tài)守護(hù)者，更要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定式，放下經(jīng)濟(jì)總量小的包袱，把生態(tài)文明理念牢固樹(shù)立起來(lái)，使?jié)撛诘纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為真正意義上的生態(tài)大省，進(jìn)而向生態(tài)文明意識(shí)強(qiáng)、生態(tài)治理能力強(qiáng)、生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的生態(tài)強(qiáng)省邁進(jìn)。

　　青海是多民族、多宗教、多文化的地區(qū)，少數(shù)民族人口285.49萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.71%。必須要始終高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步這面旗幟，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，把各族群眾廣泛凝聚在黨的周圍，團(tuán)結(jié)在鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略中，努力打造人心凝聚、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑牢團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　青海是內(nèi)陸省份，自然環(huán)境比較惡劣，條件比較艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步也比較晚，基礎(chǔ)也比較差，貧困發(fā)生面大且程度深。這決定了當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，青海欠發(fā)達(dá)地區(qū)的定位不會(huì)變。要抓住鄉(xiāng)村振興這一歷史機(jī)遇，加快地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，要緊扣強(qiáng)化國(guó)家重要生態(tài)安全屏障功能、國(guó)家戰(zhàn)略資源接續(xù)地功能、承東啟西紐帶支點(diǎn)功能，積極融入“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、對(duì)口援青、東西部扶貧協(xié)作等國(guó)家戰(zhàn)略，提升青海發(fā)展動(dòng)能。

　　記者：具有“青海特點(diǎn)”的鄉(xiāng)村振興道路應(yīng)該如何具體實(shí)踐？

　　嚴(yán)金海：當(dāng)前一個(gè)階段，要按照一個(gè)總體要求，完成兩大工作任務(wù)，推動(dòng)兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一個(gè)總體要求是要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜、循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持把做強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，進(jìn)一步打開(kāi)“綠水青山就是金山銀山”的通道；堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革作為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步釋放農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展活力、改革紅利；堅(jiān)持把辦好民生實(shí)事“關(guān)鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來(lái)抓，進(jìn)一步滿足農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要；堅(jiān)持把加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)牧民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)牧區(qū)文明有序的良好局面；堅(jiān)持把農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進(jìn)一步強(qiáng)化黨在農(nóng)牧區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

　　完成兩大工作任務(wù)，一是不斷深化農(nóng)牧區(qū)改革。深化土地制度改革，按照黨的十九大關(guān)于“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年”的重大決策部署，按時(shí)完成全省農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)步擴(kuò)大集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍。完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策，深化糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，完善農(nóng)牧區(qū)金融保險(xiǎn)政策和農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策。加快推進(jìn)供銷集團(tuán)化改革步伐。二是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化路子。

　　推動(dòng)兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一是健全鄉(xiāng)村治理新模式。貫徹落實(shí)好中辦國(guó)辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)村級(jí)民主管理和監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。健全維護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與和反映群眾需求方面的積極作用。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村平安建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治安綜合治理，完善鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持依法管理鄉(xiāng)村宗教事務(wù)。二是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培養(yǎng)、配備、管理、使用、造就一批懂農(nóng)牧業(yè)、愛(ài)農(nóng)牧區(qū)、愛(ài)農(nóng)牧民的“三農(nóng)三牧”工作隊(duì)伍。抓好新一輪駐村*書(shū)記、工作隊(duì)員選派工作和村兩委班子換屆后的培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)三牧”工作能力和水平。認(rèn)真組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，培養(yǎng)一支1萬(wàn)人以上的新型職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍。

　　記者：針對(duì)青海農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的實(shí)際，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題，又該如何布局？

　　嚴(yán)金海：必須準(zhǔn)確把握青海農(nóng)村牧區(qū)貧困程度更深，貧困發(fā)生率更高，社會(huì)發(fā)育程度更低，發(fā)展不平衡不充分的矛盾在農(nóng)村牧區(qū)尤為突出的省情，發(fā)揮生態(tài)地位無(wú)可替代，生態(tài)資源十分豐富，綠色發(fā)展前景無(wú)比廣闊，各族群眾對(duì)美好生活期盼更多的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)、農(nóng)牧民高品質(zhì)生活。

　　青海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須從省情實(shí)際出發(fā)，分級(jí)分層分類，因地制宜來(lái)指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃。要堅(jiān)持總體布局，統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。要守住百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì)平安的底線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。要堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性、區(qū)域性，不搞一刀切，不照搬城市建設(shè)的模式，讓鄉(xiāng)村像鄉(xiāng)村，讓田園像田園，不能搞成四不像，這是我們?cè)谧鲆?guī)劃、做建設(shè)、做管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握好的辯證關(guān)系。要堅(jiān)持傾聽(tīng)民意，鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)牧民是主體，政府可以引導(dǎo)，但不能包辦代替，農(nóng)牧民的事*終還要靠農(nóng)牧民。要問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民。要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，鄉(xiāng)村振興是戰(zhàn)略，要有戰(zhàn)略定力，不能急功近利，要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，從容建設(shè)，注重保護(hù)，強(qiáng)化元素，建一個(gè)成一個(gè)，成一個(gè)帶動(dòng)一個(gè)，帶動(dòng)一個(gè)讓人民滿意一個(gè)。

　　記者：青海在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有什么創(chuàng)新的舉措？

　　嚴(yán)金海：為了走好青海鄉(xiāng)村振興*步，今年全省確定了20個(gè)示范試點(diǎn)村、2個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)、5個(gè)先行典型村，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)工作。明確要求省級(jí)行業(yè)部門(mén)要結(jié)合五個(gè)振興要求，在項(xiàng)目資金安排上向試點(diǎn)村傾斜，形成保障有合力，共同推動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，確保試點(diǎn)的資金需要。示范試點(diǎn)要爭(zhēng)取兩年見(jiàn)成效，三年出成果，四年立標(biāo)桿，到2022年底完成120個(gè)村的省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范試點(diǎn)建設(shè)。試點(diǎn)村主要產(chǎn)業(yè)培育形成，綠色生產(chǎn)模式基本完善；形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；形成自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村充滿活力又和諧有序；村民收入大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施健全，公共服務(wù)有效，鄉(xiāng)村展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、村民富、村貌美的新風(fēng)貌。通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范試點(diǎn)，明確鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，為全省進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樹(shù)標(biāo)立桿，建立示范榜樣，探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)措施。

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