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　　“俺家地都租出去了，一年能給七八千元！我來咱這興家花卉苗圃中心做廚工，還能照顧家里，每月能掙2000元。俺家那口子不操家里心了，在外面好好打工，這算下來俺家一年到頭能掙10萬元左右，脫貧沒有一點(diǎn)問題。”周口市川匯區(qū)城北辦事處邵寨村貧困戶孫艷春喜滋滋地說。

　　像這樣的例子在三川大地還有很多很多。近年來，周口市委、市政府始終堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加貧困戶收入作為*扶貧、*脫貧的重中之重，狠下功夫、做足文章，千方百計(jì)為困難群眾謀出路、找產(chǎn)業(yè)、鼓腰包、添動(dòng)力。

　　多渠道謀增收“扶貧不能只顧眼前，但如何能讓他們穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，這是新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)需要主攻的方向。”周口市委副秘書長(zhǎng)、市扶貧辦主任韓華對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。

　　經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，周口市堅(jiān)持*施策，逐步摸索出了五條較為穩(wěn)定的增收渠道，根據(jù)貧困戶家庭條件、身體狀況、個(gè)人意愿，基本做到每戶至少享受兩項(xiàng)以上增收渠道，有不少貧困戶全都享受。

　　土地流轉(zhuǎn)增加收入。將土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)給種植大戶、致富能人、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益，獲得租金收入，每畝每年的租金少則幾百元，多則1000多元。如西華縣宋府園林家庭農(nóng)場(chǎng)投資600萬元建成供港蔬菜示范基地，以每畝1200元的高價(jià)，流轉(zhuǎn)以貧困戶為主的土地2200畝。項(xiàng)城市紅旗合作社采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)戶提供全程土地托管服務(wù)，合作社農(nóng)作物種植基地面積達(dá)4480畝，輻射帶動(dòng)種植面積20萬余畝，覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)貧困戶400余戶。

　　入股分紅增加收入。把貧困戶的到戶增收補(bǔ)貼、小額信貸等資金入股產(chǎn)業(yè)扶貧基地、扶貧車間、合作社，簽訂多方合作協(xié)議，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和*利益保障機(jī)制，*限度地保障貧困群眾利益。如太康縣采用“鍋爐企業(yè)+村富民公司+貧困戶”模式，貧困戶將小額貼息貸款放到富民公司，富民公司集中投入到鍋爐企業(yè)，貧困戶負(fù)贏不負(fù)虧，每年確保貧困戶戶均*分紅3000元。四通鍋爐、永興鍋爐等已采用此模式帶動(dòng)貧困戶1500戶。扶溝縣的河南寶樂奶業(yè)公司利用金融貸款扶貧政策，帶動(dòng)貧困戶分紅，近兩年來，先后利用扶貧貸款資金1400萬元，350戶貧困戶每年戶均分紅不少于2200元。

　　帶動(dòng)務(wù)工增加收入。引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困戶到產(chǎn)業(yè)扶貧基地、扶貧車間長(zhǎng)期或季節(jié)性務(wù)工，獲得穩(wěn)定的工資性收入。如鹿邑縣萬頃田農(nóng)業(yè)公司，先后流轉(zhuǎn)3200畝土地，建成供港蔬菜基地，僅50畝的育苗大棚就有10座。通過打造輪茬輪作、生產(chǎn)、加工、物流、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，周邊800多名貧困戶及村民一年四季每天都有活干，月平均工資超過2000元。

　　企業(yè)幫扶增加收入。種養(yǎng)大戶、合作社或企業(yè)通過給貧困戶提供幼崽、幼苗、生產(chǎn)器具或原材料，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一回收，既激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力，也為群眾帶來了可喜的收入。如鄲城縣天豫薯業(yè)為貧困戶免費(fèi)提供每畝價(jià)值300元的苗種，定期組織統(tǒng)一培訓(xùn)，免費(fèi)提供種植管理技術(shù)，收購(gòu)貧困戶種植的紅薯時(shí)，每噸高于保護(hù)價(jià)40元。去年以來，天豫薯業(yè)共向貧困戶免費(fèi)提供薯苗13000多萬株，價(jià)值130多萬元，帶動(dòng)412戶貧困戶受益。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增加收入。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極組建村集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展載體，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧車間、光伏發(fā)電、種植養(yǎng)殖、“漁光互補(bǔ)”等產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧各項(xiàng)舉措，堅(jiān)持把村集體經(jīng)濟(jì)收入主要用于扶持貧困群眾和發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，通過開發(fā)公益性崗位，與特困戶、兜底戶簽訂幫扶協(xié)議等方式，確保貧困戶每年獲得穩(wěn)定性收入。目前，全市已建立集體經(jīng)濟(jì)合作社的村達(dá)到3120個(gè)。試點(diǎn)縣沈丘縣全部組建了村集體經(jīng)濟(jì)合作社，547個(gè)有貧困人口的村集體資產(chǎn)超過30萬元，平均每村帶動(dòng)貧困戶20戶左右。

　　多業(yè)態(tài)促發(fā)展作為農(nóng)業(yè)大市、貧困大市，周口市在充分分析本地資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施與群眾受益的結(jié)合點(diǎn)，在大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了獨(dú)具周口特色、群眾參與度高的產(chǎn)業(yè)格局。

　　特色種植產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持提升品質(zhì)和擴(kuò)大規(guī)模并舉，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的特色種植業(yè)。車?yán)遄印⒂湍档ぁ⑿吁U菇、秋葵等*珍稀型，以及蓮藕、提子、紅薯等大眾型特色蔬果糧油產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。河南省久酒中梁農(nóng)業(yè)開發(fā)公司是沈丘縣特色種植基地之一，建有標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室大棚200座，年畝產(chǎn)蔬菜1.5萬公斤，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600多萬元。僅大棚的種植管理可給當(dāng)?shù)卮迕裉峁?30多個(gè)就業(yè)崗位，務(wù)工農(nóng)民月均增收1200元以上。

　　特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，鼓勵(lì)發(fā)展特色養(yǎng)殖，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。太康縣玉柏生物公司投資年產(chǎn)50億條豆丹良種苗繁育與養(yǎng)殖示范基地，流轉(zhuǎn)土地1955畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入7000余萬元，帶動(dòng)1000戶貧困戶增收。西華縣產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地河南衛(wèi)奇農(nóng)牧公司，除了帶動(dòng)100多戶貧困戶享受到戶增收補(bǔ)貼、小額信貸、資金入股分紅外，還吸納了10多名貧困群眾進(jìn)公司從事賣豬、除草等雜工，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，培訓(xùn)出6名銷售仔豬、飼料的貧困戶經(jīng)紀(jì)人，根據(jù)業(yè)績(jī)每人每月可拿到2000元以上的工資。

　　特色加工產(chǎn)業(yè)。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，服務(wù)全市帶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與河南“巧媳婦”信息科技有限公司合作，充分利用東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，發(fā)展沿海訂單客戶1350家、內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠9600家，連接沿海和內(nèi)地企業(yè)，使企業(yè)有錢賺、貧困戶有活干。創(chuàng)新用工模式和生產(chǎn)方式，依托勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展服裝服飾、無紡布制品、漁網(wǎng)編織等產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村設(shè)立加工廠房，促進(jìn)貧困群眾在家門口就業(yè)。商水縣在全縣建立50人以上規(guī)模的“巧媳婦”加工基地186個(gè)、10人以上規(guī)模的“巧媳婦”加工站點(diǎn)406個(gè)，2萬余人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　新能源產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的特困戶采取光伏兜底扶貧。沈丘縣已建成293個(gè)并網(wǎng)發(fā)電村級(jí)光伏電站，每個(gè)電站年收益7萬元左右，帶動(dòng)特困戶20戶，每戶每年增收3000元。太康縣、西華縣、淮陽縣等縣先試先行，大膽創(chuàng)新，改造貧困村廢舊坑塘，將漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結(jié)合，在魚塘水面上方架設(shè)光伏板陣列，光伏板下方水域進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖，形成上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚的“漁光互補(bǔ)”新興業(yè)態(tài)，已建成首批近60個(gè)行政村“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目。此舉既破解了用地困局，又增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧，還發(fā)展了清潔能源，優(yōu)化了人居環(huán)境。今年1月14日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)這一做法進(jìn)行了報(bào)道。

　　生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)。淮陽縣深入挖掘旅游資源，積極探索旅游扶貧新路徑，利用朝祖會(huì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、客流量大和旅游商品需求旺盛的契機(jī)，為旅游扶貧村提供一批旅游扶貧攤位。僅今年廟會(huì)期間，扶貧攤位累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售總收入70萬元，盈利19.62萬元，其中*收入達(dá)12000多元，*收入4000多元。

　　電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施技術(shù)帶動(dòng)和就業(yè)帶動(dòng)，讓貧困群眾通過學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)，或在電商生產(chǎn)基地從事勞動(dòng)生產(chǎn)。鄲城縣復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)生王文一創(chuàng)辦的萬豐源種植專業(yè)合作社，通過電子商務(wù)模式與浙江、上海等地600多家大賣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供銷合作。該基地對(duì)貧困戶實(shí)行土地流轉(zhuǎn)分紅和到戶資金分紅“兩分紅”、技術(shù)帶動(dòng)和就業(yè)帶動(dòng)“兩帶動(dòng)”，與300戶貧困戶簽訂了到戶增收協(xié)議，農(nóng)忙季節(jié)有近200戶貧困戶家庭人員在基地務(wù)工，每戶貧困戶每年收入1.2萬元左右。

　　多元化有保障群眾的增收、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，背后離不開政府的大力支持。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，周口市委、市政府狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持以制度機(jī)制約權(quán)、管人、理事，切實(shí)提高服務(wù)水平，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　出臺(tái)文件指導(dǎo)到位。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)管理水平促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收的指導(dǎo)意見》等文件，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧基地與貧困戶之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。合同期滿后，在政策引導(dǎo)下續(xù)簽帶貧協(xié)議。對(duì)新簽的貧困戶，協(xié)議要至少簽訂到2020年，為貧困戶依托產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)增收提供保證。

　　壓實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)到位。實(shí)行“包、保、掛”制度，每個(gè)基地明確一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，建立一套班子，及時(shí)指導(dǎo)、解決發(fā)展中遇到的難題；為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職副書記，專抓脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)工作。

　　組建團(tuán)隊(duì)服務(wù)到位。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技、工商、金融等部門，組建60人的產(chǎn)業(yè)扶貧基地服務(wù)團(tuán)，開展相關(guān)培訓(xùn)180場(chǎng)次，直接受益7.2萬人次。市扶貧辦設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)電話，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題3800多個(gè)。

　　明確獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。按照產(chǎn)業(yè)扶貧考核體系綜合考評(píng)，對(duì)帶貧效果顯著的基地，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬元，并傾斜項(xiàng)目、資金培育其做大做強(qiáng)，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　多方位增投入政府加大投入。自去年以來，市級(jí)和各縣（市、區(qū)）切實(shí)加大了脫貧攻堅(jiān)財(cái)政投入和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，全市共發(fā)展產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目940個(gè)，投入各類扶貧資金24.29億元。

　　撬動(dòng)金融資本。深化與省國(guó)開行合作，采取政銀保“三位一體”融資模式，共同建立管理平臺(tái)、統(tǒng)貸平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)和信用協(xié)會(huì)“四臺(tái)一會(huì)”運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行“市統(tǒng)貸、縣分采、市財(cái)政增信”金融模式，從根本上解決產(chǎn)業(yè)扶貧基地因缺乏有效抵押、質(zhì)押或其他方式擔(dān)保而導(dǎo)致的貸款貴、融資難等問題，為320家市、縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧基地融資5億元。截至今年7月底，依托金融扶貧小額信貸政策，通過企貸企用模式，新增貸款10.94億元，用于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，更好地帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收，覆蓋貧困戶3.06萬戶。

　　增大保險(xiǎn)投入。依托中原農(nóng)險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司，開發(fā)系列保險(xiǎn)產(chǎn)品，為貧困人口設(shè)計(jì)種植、養(yǎng)殖、意外傷害等一攬子保險(xiǎn)方案，為貧困人口生產(chǎn)生活提供保障。所有保費(fèi)均由縣級(jí)政府全額出資，統(tǒng)一買單，保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)化理賠條件，優(yōu)化理賠服務(wù)，確保做到貧困戶零負(fù)擔(dān)、零風(fēng)險(xiǎn)，快受益、多受益。特別是種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn)，主要解決貧困戶種植、養(yǎng)殖遭受自然災(zāi)害及意外事故造成的損失等，已累計(jì)為8萬戶貧困戶托底提供生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金1.6億元，先后向農(nóng)戶支付賠款1300多萬元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年多來，周口市共發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1500多個(gè)，其中，培育市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地213個(gè)，帶動(dòng)貧困戶3.77萬戶、12.06萬人；認(rèn)定市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)扶貧車間320個(gè)、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧車間156個(gè)，帶動(dòng)貧困戶9400戶、2.62萬人；建成存量電站545個(gè)，受益貧困戶1.09萬戶、3.49萬人。

　　“今年我們不僅要確保實(shí)現(xiàn)所有貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，還要不斷提高產(chǎn)業(yè)扶貧的疊加度，讓貧困群眾不僅僅只享受一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，要盡可能多享受、多增收，不僅要扶上馬，還要再送一程。”韓華信心滿滿地說。

　　一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)正在三川大地上遍地開花，一張張笑臉因?yàn)榇钌袭a(chǎn)業(yè)的“快車”而更加有底氣，小康路上，周口人民蹄疾步穩(wěn)

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