8月22日，記者從黃山市財政局了解到，該市以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，按照“能整盡整”的原則，建立涉農(nóng)資金源頭整合和統(tǒng)籌使用相互銜接的長效機制，把涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”。

　　長期以來，由于涉農(nóng)資金名目數(shù)量多、分配管理限制多，普遍存在多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問題，“撒胡椒面”現(xiàn)象不同程度存在著。據(jù)黃山市財政局負責人介紹，該市根據(jù)涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付資金和涉農(nóng)基本建設(shè)投資兩大類，對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的涉農(nóng)資金專項進行清理整合，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃引導資金投向，實行涉農(nóng)資金“大專項+任務(wù)清單”管理模式，同步下達、同步考核。完善涉農(nóng)資金分配指標體系，創(chuàng)新績效評價辦法，建立以績效評價結(jié)果為導向的資金分配機制，加大對經(jīng)濟薄弱、生態(tài)保護重點地區(qū)等區(qū)域的支持力度。

　　黃山市對行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進行源頭整合，行業(yè)間涉農(nóng)資金在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌，加強行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合與行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的銜接配合。對性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金，建立市直相關(guān)部門會商機制，確定牽頭部門，加強統(tǒng)籌使用，避免“多頭管理、交叉重復(fù)”問題；對功能互補、用途銜接的涉農(nóng)資金，發(fā)揮縣級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的主體作用，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排集中投入。

　　黃山市還積極推動涉農(nóng)資金管理方式由項目管理向任務(wù)管理轉(zhuǎn)變，除有明確規(guī)定外，涉農(nóng)項目審批權(quán)限下放到縣（區(qū)）。加強不同部門之間、不同層級政府之間、年度之間項目庫的銜接，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項目，根據(jù)項目性質(zhì)，探索“資金改股金、撥款改股權(quán)、無償改有償”以及投資補助、民辦公助、貸款貼息等項目投資方式。同時，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，對嚴重失信主體建立聯(lián)合懲戒機制，對違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，依紀依法追究相關(guān)單位和責任人的責任，凡騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用的涉農(nóng)資金一律追回。

　　黃山市統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金，將重點支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先用于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和脫貧攻堅等方面。

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