近日，從四川省政府網站獲悉，省政府近日發布《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》，明確提出：到今年底，四川省將實現農業發展領域行業內涉農專項轉移支付的統籌整合。到2019年，基本實現農業發展領域行業間涉農專項轉移支付和涉農基建投資的分類統籌整合。到2020年，構建形成農業發展領域權責匹配、相互協調、上下聯動、步調一致的涉農資金統籌整合長效機制。

　　按兩大類整合歸并涉農資金

　　四川省將整合歸并涉農資金專項，按照涉農專項轉移支付和涉農基建投資兩大類，對行業內性質相同、用途相近、交叉重復、使用分散的涉農資金進行整合歸并，做到應整盡整；對不符合公共財政支持方向或已經完成既定目標的涉農資金，予以取消或調整。嚴格控制新設立涉農專項資金。中央涉農資金管理體系中，專項轉移支付以農業生產發展、農業資源及生態保護、農業綜合開發、土地整治等大專項為主體。省級涉農資金管理體系中，專項轉移支付以現代農業發展、農業公共安全與生態資源保護利用、農業改革創新科技示范獎補、農業生產救災等大專項為主體。

　　對清理整合后的涉農資金，要制定資金管理辦法，做到每一項涉農資金對應一個資金管理辦法，明確政策目標、扶持對象、補助標準、實施期限、績效管理等。

　　實行“大專項+任務清單”管理模式

　　中央和省級涉農資金在建立大專項的基礎上，實行“大專項+任務清單”管理模式。

　　省直有關部門根據各項涉農資金保障的政策內容，設立任務清單，區分約束性和指導性任務，給予縣級不同的整合權限。除中央明確的約束性任務外，省級約束性任務主要包括省委、省政府要求的涉及國計民生事項、重大規劃任務、新設改革試點任務以及農業生產救災、脫貧攻堅、對農牧民直接補貼等，原則上其他任務為指導性任務。充分賦予縣級自主權，允許縣級在完成約束性任務的前提下，根據當地產業發展需要，區分輕重緩急，在同一大專項內調劑使用資金。

　　《實施意見》提出，為推進行業間涉農資金統籌，全省各級、各有關部門要圍繞實施鄉村振興戰略，突出產業振興，認真編制專項發展規劃和區域發展規劃。同時，發揮縣級主體作用，立足本地實際和鄉村振興規劃，因地制宜搭建預算編制、優勢產業、重點區域、重大項目等統籌整合平臺。

　　改革完善涉農資金管理體制機制

　　《實施意見》提出，進一步下放涉農項目審批權限，實行資金、任務、權力、責任“四到縣”。創新財政涉農資金使用機制，深入推進財政補助改為股份、基金、購買服務、農業擔保、貼息分險“五補五改”，促進財政資金由“直接投”向“間接引”轉變。加快涉農資金項目庫建設。依據國家“三農”工作方針政策和相關規劃，編制政府投資項目三年滾動計劃，加強各類涉農項目儲備。完善財政支農項目建管機制。鞏固提升農民群眾主體地位，推行民辦公助、村民自建方式，引導調動農民群眾參與財政支農項目建設、監督、管護的積極性。深入推進財政支農資金形成資產股權量化改革試點，大力推廣資產收益扶貧模式。

　　四川省將加強涉農資金監督管理，利用互聯網、大數據等信息化手段，探索實行“互聯網+監管”新模式，逐步推廣*扶貧智能代理記賬。縣級要建立統一的涉農資金信息公開網絡平臺，省、市、縣涉農資金分配結果一律公開，鄉、村兩級涉農項目安排和資金使用情況一律公告公示，全面接受社會監督。健全決策責任追究制度，對違反涉農資金統籌整合制度規定、造成涉農資金重大損失的，要對相關責任人予以問責。嚴肅查處違紀違法違規行為，及時追回被騙取、冒領、擠占、截留、挪用的涉農資金，依紀依法追究相關單位和責任人的責任。

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