目前,作為廣東省東莞鄉村振興綱領性文件,《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)已經東莞市委常委會審定同意并印發實施。
《實施意見》提出了“1+1+N”的鄉村振興戰略政策體系。“1+1”即一個鄉村振興實施意見和一個鄉村振興推進工作方案,“N”是生態宜居美麗鄉村實施方案、集體經濟監管、農村人居環境等一批重要專項文件。具體包括5個專項規劃、46項重大任務、17項配套政策文件。
其中,《實施意見》圈出了鄉村振興戰略的五大具體著力點,具體包括,以精品都市農業和集體經濟提質增效為方向,推動鄉村產業振興;以改善人居環境為切入點,推動鄉村生態振興;以培育文明鄉風為引領,推動鄉村文化振興;以打造過硬基層黨組織為基礎,推動鄉村組織振興;以培育引進為重點,推動鄉村人才振興。
張永忠告訴記者,東莞目前已基本搭建起鄉村振興戰略政策的“四梁八柱”,下一步市委農辦(市農業局)將以實施鄉村振興戰略為總抓手,積極發揮統籌協調、組織推動、督促等作用,與市各部門和各鎮街園區密切配合、扎實工作,形成工作合力,推動鄉村振興戰略在東莞落地生根。
據介紹,市委農辦(市農業局)除了負責全面統籌謀劃推進鄉村振興工作外,還肩負起“產業興旺”的主體責任,全面提升現代農業和集體經濟發展質量。
面對龐大的東莞集體經濟體量,張永忠強調,首先要強化監管,為農民財產權益建立“防護墻”。“*步就是全面開展清產核資,摸清各村、社區集體資產情況。”其次是組織鎮街根據市新修訂的集體資產管理實施辦法盡快出臺實施細則,明確集體資產評估、合同管理等工作指引。除此以外,建立問題臺賬制度,針對群眾意見多、系統風險大的問題,提出應對化解措施。
“規范管理后,就是保持增值。我們的措施就是完善機制,為農村集體經濟注入活力。”他表示,東莞堅定走鎮村統籌聯動發展道路,一方面由屬地鎮街探索建立統籌土地開發利用利益分享機制,另一方面,從村組土地資源統籌利用入手,提高村組土地的價值。除此以外,加強村組閑置物業信息綜合利用,搭建招商對接平臺,提高村組物業出租效益。
針對緊缺的農業用地資源,東莞將堅定走高端精品都市農業的發展道路,為現代農業插上騰飛的翅膀。具體包括發展精致農業、品質農業、休閑農業以及總部農業。以休閑農業為例,將發展一批休閑觀光農業項目,打造東城周屋稻田畫農業文化創意項目等。
改善農村人居環境,是實施鄉村振興戰略的*場硬仗,也是促進鄉村全面振興的一項綜合性舉措。為此,市委農辦將做好統籌工作,與市有關部門共同行動,提升村及社區品質。
首先,從市、鎮、村三個層級推進村莊建設規劃編制。市層面編制市域鄉村建設專項規劃,鎮層面啟動村莊建設規劃專項研究,村層面推進單村的村莊建設規劃和土地利用規劃編制。
宏觀規劃后聚焦重點,啟動實施“千村示范、萬村整治”工程、“廁所革命”、城鄉綜合環境整治、生活垃圾集中治理、污水攻堅、農村美化綠化行動等人居環境整治重點任務。
東莞市農業局有關負責人透露,到2020年,全部村、社區將要達到干凈整潔村標準;到2022年,80%以上村、社區達到美麗宜居村標準,創建一批特色精品村;到2025年,全部村、社區達到美麗宜居村以上標準。另外,市財政計劃投入1.8億元,利用5年時間建成6個幸福村居連片示范區,樹立東莞鄉村建設的示范標桿。
除此以外,在促進市內協調發展方面,市委農辦(市農業局)部署了一系列舉措,對次發達鎮和次發達村給予重點扶持。例如,實行“一村一策”*幫扶,分解任務到各個鎮村和幫扶單位;協調市有關職能部門落實共同幫扶、用地傾斜、項目招引等重點工作,降低落戶次發達鎮的重特大項目認定門檻等。總體而言,在鄉村振興這場攻堅戰中,農業部門既要發揮帶頭引領作用,又要承擔起具體的職責與任務。
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