2013年11月,習(xí)近平總書記在湘考察期間指示,湖南要“牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”。今年4月在長江岳陽段考察時(shí),總書記又叮囑湖南堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),“守護(hù)好一江碧水”。審計(jì)作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中負(fù)有重要職責(zé)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要牢記總書記的囑托,充分履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),全力開展生態(tài)環(huán)保審計(jì),力促建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)強(qiáng)省。
聚焦重大政策措施落實(shí),著力開展生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。近年來,黨中央、國務(wù)院及省委、省政府出臺(tái)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大決策部署。能否有效落實(shí)好這些決策部署,是建設(shè)美麗湖南、“守護(hù)好一江碧水”的重中之重。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要把開展生態(tài)文明重大政策措施的跟蹤審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。一方面,要重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的貫徹落實(shí)、“一湖四水”環(huán)境保護(hù)任務(wù)的完成、“河(湖)長制”等制度規(guī)定的執(zhí)行情況,以及生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究的落實(shí)情況,及時(shí)反映政策措施落實(shí)中存在的新情況、新問題,促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地生根,發(fā)揮實(shí)效。另一方面,要重點(diǎn)關(guān)注中央和省級(jí)環(huán)保督察組反饋意見的整改情況,重點(diǎn)核實(shí)整改方案中具體問題的整改情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)和推進(jìn)情況,重點(diǎn)盯住整改落實(shí)不力,甚至“表面整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的形式主義、官僚主義等問題,重點(diǎn)了解影響人民群眾生態(tài)安全問題的整改情況,促進(jìn)立行立改、整章建制,讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境治理帶來的可喜變化,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,著力開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。去年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試行規(guī)定,這是生態(tài)文明制度建設(shè)的重大舉措,也是審計(jì)機(jī)關(guān)更好發(fā)揮作用的新契機(jī)、新平臺(tái)。今年是全省全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)的*年。目前,我廳結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),正在對15個(gè)縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì),同時(shí)要求全省122個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年至少開展1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)項(xiàng)目,確保此項(xiàng)審計(jì)工作在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在審計(jì)中,我們要求審計(jì)人員重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任、遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等情況,重點(diǎn)揭示和反映重大資源損毀、重大環(huán)境污染事件、重大履職不到位,以及不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策引進(jìn)重大項(xiàng)目和支出重大資金等問題,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立綠色發(fā)展的理念,切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。同時(shí),建立健全“可量化、好評(píng)價(jià)、易操作”的審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制,按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求,對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況作出科學(xué)合理的評(píng)價(jià),為有關(guān)部門考核、獎(jiǎng)懲、任免領(lǐng)導(dǎo)干部提供可用、好用的參考依據(jù)。
聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況專項(xiàng)審計(jì)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈生態(tài)強(qiáng)省,是省第十*黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo),也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的具體抓手。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感,*聚焦、靶向發(fā)力,在助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省中發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的職能作用。要立足審計(jì)接觸領(lǐng)域廣、熟悉政策法規(guī)、掌握情況詳實(shí)的職能優(yōu)勢,加大對湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”、洞庭湖水環(huán)境綜合整治、長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理修復(fù)等治理項(xiàng)目,以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督力度,高度關(guān)注土地、水、森林和礦產(chǎn)等自然資源的保護(hù)情況,高度關(guān)注山水林田湖草系統(tǒng)治理、環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、黑臭水體整治等工作的落實(shí)情況,高度關(guān)注資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績效等情況,著力揭示和反映污染防治中存在的問題和短板,從體制機(jī)制和制度層面分析問題產(chǎn)生的原因,提出有針對性的審計(jì)建議,推動(dòng)完善各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作制度,助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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