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嘉興:“三治融合”助推鄉村振興
農業網   時間:2018/9/8 8:40:00  來源:光明日報  閱讀數:411

  浙江省嘉興市作為“紅船精神”的發源地,積淀著開天辟地、敢為人先的紅船基因。2013年5月,嘉興在全國率先探索開展自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理模式。

  自治,春風化雨;法治,定紛止爭;德治,潤物無聲。2017年,嘉興首創的“三治融合”寫進了黨的十九大報告:“加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。”

  作為沿海先發地區,嘉興在各項改革深入推進并取得豐碩成果的同時,法治觀念淡薄、社會道德滑坡、基層自治缺少空間等問題顯現,傳統社會治理機制面臨嚴峻挑戰。

  “三治融合”由嘉興下轄的桐鄉市高橋鎮率先探索實踐。面對利益訴求的日益多元化,如何正確對待利益分配?傳統農民在向社區居民轉變過程中,如何弘揚文明新風?高橋鎮以道德評判團為載體進行破題。2013年,*個村級道徳評判團在越豐村成立。

  村級道德評判團由村干部、黨員代表、村民代表和道德模范代表組成,專門評判村里事情的對錯、村民德行的好壞,讓群眾自己教育自己、規范自己、管理自己。成立當年,道德評判團就參與了“四好家庭”“五有市民”評選全過程。村民都說,這樣的評選結果客觀公正,讓人服氣可信,這樣的身邊典型看得見、夠得著、學得了。

  社會認可、群眾肯定,高橋鎮便在所轄村(社區)都建立了道德評判團,隨后又建立了百事服務團和法律服務團,為群眾提供快捷方便的各類生活和法律服務。

  嘉興市總結推廣高橋鎮的做法,在村(社區)層面,普遍建立健全村規民約(社區公約)、百姓議事會、鄉賢參事會、百事服務團、法律服務團和道德評判團,吸納鄉賢、村民和法律工作者廣泛參與基層事務、矛盾化解,基層社會治理呈現出“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的新氣象。

  “三治融合”猶如一把金鑰匙,打開了基層社會治理的死結。

  嘉善縣天凝鎮洪溪村曾是遠近聞名的上訪村,矛盾糾紛叢生。在推進“三治融合”建設中,洪溪村探索創新村務監督公決法,凡村里大事,全村557戶每戶一票,民主討論再投票表決。近年來,村里29個重大事項全部先通過村務公決,再付諸實施。人心齊,面貌新,洪溪村成為遠近聞名的富裕村、美麗村、文明村。

  5年的探索實踐,“三治融合”讓嘉興實現了“四個轉變”:工作理念上,推動實現社會管理向社會治理轉變;治理主體上,推動實現政府單向管理向政府主導、社會多元主體協商共治轉變;治理手段上,推動實現行政管理為主向行政、法律、道德等多種手段綜合運用轉變;治理方式上,推動實現事后處置向事前和事中延伸轉變。

  探索、推廣、提升。基層社會治理理念明顯增強、自治活力有效釋放、法治思維深入人心、道德水平不斷提升、黨群關系更趨緊密、經濟社會更加和諧,“三治融合”有效提升了鄉村治理能力。越來越多的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新鄉村在嘉興出現。

  在“紅船精神”引領下,嘉興牢記應有的政治擔當。嘉興市委副書記、政法委書記孫賢龍表示,將進一步加大力度聚焦建設全國“三治融合”實踐示范地。由“點”到“線”再向“面”擴展,努力使嘉興成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共學的美麗幸福新家園,讓“三治融合”在嘉興遍地開花、碩果累累。

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