食品藥品安全關系每一個人的身體健康和生命安全，是城市管理的組成要素之一，也是保障和改善民生的重要工作。近年來，山東省青島市膠州市食藥監局以習總書記“四個*嚴”和關于食品安全的一系列重要批示指示為引領，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標，牢固樹立以人民為中心的管理理念，聚焦民生關切，深化網格監管，下大力氣治理“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販），預防食品藥品系統性風險的堤壩更加牢固，食品安全形勢持續穩定向好。2018年3月，膠州市被省食品安全委員會評為“省級食品安全先進市”。市食藥監局先后獲得省級文明單位、全省食品藥品監管系統先進集體、青島市食品藥品監管示范單位等榮譽，被市委市政府授予創建國家衛生城市和文明城市突出貢獻單位等多項榮譽。總體評價看，全市食品安全狀況，發展是主流，上升也是主流，群眾滿意度不斷提高。

　　推進食品藥品監管責任下沉。在青島市十區市率先出臺《膠州市落實黨政同責加強食品藥品安全工作實施方案》，強化鎮（街道）黨委政府對食品藥品安全的領導責任，嚴格落實食品藥品安全責任制。將食品藥品監管納入全市“三體系一環境”建設，從預防發現、監管懲處和長效治理三個方面形成監管合力，推動食藥安全治理常態化、標準化、精細化和科學化。發揮高效指揮效能，成立了由食藥監局、公安局、綜合執法局等17個部門組成的市食品藥品安全管理問題高效解決指揮部，建立了部門及派出機構聯合執法等保障機制。

　　構建網格平臺立體架構。以構建城市食藥監管長效機制為重點，扎實推進網格化監管，建成了市、鎮辦、社區（村居）塔型分布的三級網格體系，實現了監管重心下移。依據現有行政區劃，以村莊（社區）為獨立單元格，作為*基層的一級網格，鎮辦食品藥品監管所為獨立的二級網格，食品藥品監管部門為三級網格，形成食藥安全立體架構。以創建全國文明城市、國家衛生城市復審、創建省級食品安全市為契機，組織了“一戶一檔”、“網格化巡查”等全市規模的大排查、大清理、大整治，基本形成分區劃片、包干負責的三級食品安*格化監管責任體系，擠壓食藥安全等違法犯罪行為空間，形成了群防群治格局。圍繞青島市綜合考核、食品安全示范市創建及各部門承擔的職責任務，推動鎮辦落實屬地管理責任，健全跨部門信息通報、聯合執法等制度。市食藥局建立“點對點”責任包干，每位局領導帶領一個科室，對應聯系兩個鎮辦，推動食藥安全在基層落地做實。各鎮辦對食藥監管的投入持續增加，先后為基層食藥所解決辦公面積近4000平方米，配備人員62人，840名村居協管員補貼得到了落實。建成了青島市首座食品藥品文化主題公園、*科普宣教基地，食安彩繪墻覆蓋全市村莊、社區，被譽為“膠州特色”。

　　實施食品藥品*治理。按照國家省文明城、衛生城、食安城的創建標準和要求，結合自身職能，把小餐飲、小作坊、小餐飲作為*治理的關鍵節點來抓，集中時間、集中人力、物力，開展了專項治理。開展了“大排查、大整治、大提升、嚴打擊”、“守護舌尖安全”、“雙月大會戰，食安大提升”等專項整治行動，開展了食藥安全領域風險隱患排查防控工作，今年以來，全市查處食品藥品違法案件400余起，罰沒款近300萬元，保持了對食藥違法行為的高壓態勢。依據《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，加大“三小”*治理。對轄區內“小餐飲”開展了全面的清理整頓和“拉網式”排查，打擊無證經營，提高持證率。據不完全統計，創建文明城、衛生城、食安城期間，取締無證小餐飲、小超市 165家，辦理《食品經營許可證》4850個，對衛生條件差、達不到食品安全要求的一律關停。對管理比較規范的肉食加工、面制品、糕點類等食品加工作坊，進行幫扶、指導和改進，完成食品加工小作坊備案306家。以基層食藥所為單位，對相對固定經營的食品攤販進行梳理，完成“小攤販”備案1314家。

　　抓牢關鍵區域節點食品監管。始終把學校及周邊作為重點區域，將學校食堂納入網格化日常監控，確保每年4次每季1次的檢查頻次。根據新學習開學、中高考等重要節點，聯合教體、綜合執法等部門進行經常性的聯合檢查。定期開展針對中小學校相關負責人的培訓。委托第三方檢測機構對全市學校及托幼機構食堂進行監督性抽檢。將學校周邊區域的學生小飯桌、餐飲店、食品店等納入監控范圍，進行拉網檢查，檢查重點主要是：許可證持有、食品及食品原料采購索證索票、加工場所及過程衛生、從業人員個人衛生、食品添加劑使用、食品樣品留樣等。同時，執法人員深入課堂，對學生進行食品安全科普教育，倡導健康消費，自覺抵制不合格食品。強化重大活動餐飲安全保障，采取審查供餐食譜、快速檢驗食材、檢查食品留樣等辦法，圓滿完成人大政協“兩會”、中高考、糖球會、電競比賽等重要會議、重大活動保障任務，保障60余餐次就餐無事故。

　　創新食品藥品監管方式方法。將“食安亮化”列入政府實事工程，投資450萬元推動電子監管提檔升級，覆蓋全市重點酒店、學校食堂、生產企業、大型商超、批發市場和藥品經營單位。為執法人員配備移動執法終端，安裝“移動食藥監”APP系統，實時上傳監管數據。加大對本地高風險品種和問題產品的抽檢力度，結合季節性食品消費特點，每月制定抽檢計劃，組織開展了學校食堂及周邊、早餐、農貿市場等一系列集中抽檢行動，今年以來完成定性定量檢測2986批次，總體合格率96.75%。實施了生產企業食安責任保險、農貿市場質量保證金、“一票通”、質量責任承諾公示、產品召回退市等一系列創新做法。食品安全形勢持續穩定向好，人民群眾對食品安全的總體滿意度不斷提升。

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