鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。習近平總書記指出,創新是*動力。推進鄉村產業振興,必須依靠科技創新與科技創業來推動,必須通過綠色發展來提供新動能。新的時代賦予農業科技工作新的使命,如何以科技興農促進鄉村產業振興,怎樣以科技創業推動產業轉型升級;如何以科技創新促進農業綠色發展,怎樣以新興業態推動美麗鄉村建設,這無疑是農業科研單位與科技人員的新命題,需要農業科技的合力攻關與集成推廣。
黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。其中鄉村產業振興是重要的基礎,鄉村產業發展依然是一靠政策,二靠投入,三靠科技,在如今支農政策十分優惠與投入不斷加大的新格局中,科技興農的作用越來越重要。
一靠政策。保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年,給農民吃了定心丸。農戶承包權,既體現了農民的集體組織成員權益,又為農民提供了托底性的社會保障。很顯然,完善承包地“三權”分置制度,這是從實踐層面上對我國農地制度的重大創新。實踐證明,鄉村產業振興離不開土地賦能的充分釋放,集體所有權既體現了社會主義公有制的性質,又體現了國家對農地進行用途管制和嚴格保護耕地的要求。土地經營權,既體現了承包權的使用價值,又能夠滿足規模經營的需要。把經營權與承包權拆分開來,既能保留現階段農村土地的社會保障功能,打消農戶轉出經營權的疑慮,又有利于發揮農村土地的農業生產資料功能,更有利于農業經營規模的擴大,推動農業綠色發展與轉型升級。
二靠投入。在支農惠農投入方面,國家正不斷加大投入的力度,以求更好地滿足鄉村振興的需要,同時根據目標導向原則,創新具體的投入方式,使得國家的財政投入取得*的效果。支農惠農投入的目標主要有四個方面:促進農業生產,保障國家糧食安全,重點是加強“藏糧于地”方面的投入,實行直接補貼;促進農民增收,保障社會公平發展,重點是實行“價補分離”的政策措施,提高補貼效率;促進生態保育,保障資源持續利用,重點是加強“生態補償”方面的投入;促進綜合治理,保障美麗鄉村建設,重點是實施“環境治理”方面的投入,以期為鄉村全面振興提供良好基礎與有效支撐。
三靠科技。科技創新應包括3個方面:*是技術創新。不言而喻,在鄉村現代農業發展過程中,技術創新的涉及領域很廣,既包括生物育種、資源節約、環境友好、加工增值等方面技術;又涵蓋高效設施、機械裝備、信息網絡、儲藏運輸等方面技術。尤其是生物技術、信息技術、便捷機械與設施裝備在農業上的應用前景極為廣闊,可以起到增產、提質、節本、增收、安全、生態等多方面的作用。
第二是推廣創新。就集成應用而言,在綠色種植業的高效生產過程中,信息技術應用的重點是農業物聯網和無人機技術。無論是種植業還是養殖業,便捷機械與智能裝備等一系列技術對于降低勞動成本,提高農業競爭力,都顯得極為重要。近年來我國耕種收綜合機械化水平已經提高到了66%,今后仍有待于繼續提高,力求更快將農民從繁重的勞動解放出來,從根本上解決規模化生產與現代化發展有機統一,進一步提高土地產出率與勞動生產率。
第三是協同創新。事實上,我國農戶平均承包耕地為8.8畝,要在保持精耕細作好傳統的基礎上,以科技興農來提高鄉村家庭農場的生產質量與效益。同時要通過不同模式的組織創新,力求在不改變小農戶承包權的基礎上,實現區域專門化和區域規模化,從而較好地解決農業小生產與農產品大市場之間的矛盾。要根據區域不同、地理差異、產品各異等特征,在生產實踐中不斷創新組織形式與經營模式。近年來也涌現出了經營權流轉、股份制合作、代耕與代種、土地委托管、企業與農戶合伙人制度等一些新的運營機制。其根本目的是強化現有小農戶的帶動和提升,滿足大市場對于農產品在標準化、優質化、規模化方面的需求,進而滿足農民提高收入的要求。
與此同時,在新的發展階段,農業科技創新還必須進一步滿足鄉村三產融合的新業態需求。在廣大鄉村不斷實現信息化和現代化的過程中,新興業態的不斷涌現是鄉村產業振興的重要動力源。目前發展較快的主要是生態休閑農業和農業農村電商等領域。前者通過更好地發掘農業農村資源的多樣化利用價值,把綠水青山變成金山銀山;后者是利用現代信息網絡技術,更好地解決農業農村的雙向物流問題,力求將產品有效變為商品,提高鄉村農民增收致富水平。新的業態興起與發展則需要科技創新的支撐,并促進其在發展過程中不斷得以提高和完善。鄉村產業振興,不僅需要強化傳統產業轉型升級,而且必須促進一二三產業融合,這無疑屬于綜合性的業態創新,需要強化農業科技的協同攻關,以科技創新與融合創業支撐新發展,實現新跨越。
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