“市場環境跟原來相比完全是兩個樣，干凈整潔，買菜就跟逛超市一樣。”近日，剛剛提質改造的長沙市江灣生鮮農貿市場對外開放。家住濱江玫瑰園的李娭毑一早來到市場，細心挑選了幾塊豆腐、兩把小菜、一小塊瘦肉。

　　農貿市場超市化、社區便利門店、O2O智慧超市……長沙新涌現的各種賣菜模式正改變市民的日常生活。

　　長沙正著力實施“一圈兩場三道”行動計劃，為市民打造“15分鐘生活圈”。農貿市場這個“菜籃子”是“生活圈”建設的“兩場”之一，直接關系著市民能否買得放心、吃得安心。根據計劃，長沙今年將新建便民生鮮農產品市場22個，改造便民生鮮農貿市場51個，建設社區門店41個，完善便民生鮮農產品供應體系。

　　湖南省委常委、市委書記胡衡華在現場調研和主持召開相關會議時強調，要以對這座城市、對長沙人民高度負責的精神，從農貿市場改造等具體事抓起，采取更多便民利民措施，讓群眾感受到城市的溫度。市委副書記、市長、湖南湘江新區黨工委書記胡忠雄要求，按照規劃好、建設好、管理好、使用好的“四好”目標，突出公益性、實惠性、便利性，擴大農貿市場有效服務半徑，“一站式”解決百姓買菜難問題，切實提升群眾的滿意度和幸福感。

　　連日來，長沙晚報我們走進社區，到市民家門口的農貿市場體驗一番，與相關部門負責人、市場經營戶和市民座談，就長沙農貿市場的發展現狀、做法經驗、問題、建設管理等方面展開調查。

　　傳統的農貿市場落伍了

　　居民們在小攤前討價還價，挑選著水靈的小菜，新鮮的肉、魚，*后提著“戰利品”滿意而歸……每天一早一晚農貿市場的買菜高峰，對長沙市民來說，就是平凡而真實的生活場景。農貿市場散發著濃濃的生活氣息，也給老百姓帶來了便利，成為人們心中揮之不去的民生風景。

　　但是，隨著生活節奏的加快，“下班逛菜市場”已不太適合上班一族。家住芙蓉苑的王女士，大多時候選擇在小區里的生鮮小店買菜，雖然價格比農貿市場稍貴一些，但勝在方便。“下班到家都六七點了，買菜就希望是凈菜，*還有配好的菜，圖個快捷。”

　　大型超市、連鎖專賣店、生鮮超市以及便利店等多種新型業態涌入，成了農貿市場的主要競爭“對手”。王女士對此深有感觸，小區剛建時，附近只有一家農貿市場，后來陸續開了一家社區生鮮店和一家品牌超市，菜品新鮮且價格公道，大家去農貿市場的次數越來越少。原來的農貿市場也因為拆遷等原因另辟地方，面積也小了不少。

　　傳統農貿市場普遍存在垃圾遍地、污水橫流、車輛亂停放、占道經營等“臟、亂、差”問題。“如果一走進農貿市場就聞到一股刺鼻的氣味，踩著黏黏的泥巴，受到垃圾的‘夾道歡迎’，燒菜的心情、吃飯的食欲能不受影響嗎？”

　　面對各種沖擊和市民新的需求，傳統農貿市場謀求變身刻不容緩。

　　改造：雞鴨住進“豪華套間”

　　作為開福區農貿市場提質改造示范工程，華麗轉身的江灣生鮮農貿市場干凈、明亮，1500平方米的市場內，蔬菜、肉類、家禽、水產、干貨等功能區劃分明確，而且實現了Wi-Fi全覆蓋、干濕垃圾分離、內設食品安全檢測室等功能。

　　位于開福區芙蓉北路街道盛世路旁的江灣生鮮農貿市場始建于2009年，滿足了當時周邊多個小區近2萬人的買菜需要。因年久失修、設施老化，該市場整體環境不佳、通風不暢、排水堵塞，生食及熟食經營區未嚴格分區。

　　“以前的菜市場方便是方便，但衛生環境不好，地上污水橫流。”李娭毑感嘆說，現在每個攤位都設置了水池，地面設計了排水明渠、暗渠，污水積留的情況不見了，“市場里還裝了許多風扇，涼爽愜意。”

　　李娭毑*滿意的還是市場的活禽攤位設計，在這里，雞鴨紛紛住進“豪華套間”，難聞的氣味沒有了。

　　“這個‘豪華套間’是指活禽攤位隔成三部分，分別用于存放、宰殺、售賣，存放活禽的房間用玻璃幕墻隔開，并安裝了清風系統，用排氣管道將氣味排走處理。”開福區食藥監局副局長谷任光領著我們邊走邊介紹，原來滿是霉點的墻面已重新粉刷，并貼上了潔白的瓷磚，上方吊頂不僅煥然一新，還搭建了新的通風管道。

　　作為重要民生工程，農貿市場不僅是一座城市構筑現代市場體系的重要基石，更是衡量都市生活幸福指數的關鍵因子。據市商務局統計，目前全市共有農貿市場301個，其中，芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區共155個，長沙縣、望城區、瀏陽市、寧鄉市共146個。在現有301個農貿市場中，79個存在安全隱患、衛生環境不達標的列入此次農貿市場改造范圍。

　　新建：菜市場垃圾就地變廢為寶

　　7月24日，劉家沖北路旁新建的喜民生鮮市場開門迎客。室外37℃的高溫酷熱難當，市場內卻頗為涼爽。原來，市場房梁中間轉動著的巨大風扇直徑足有七八米，堪比直升機螺旋槳，墻上的空調系統也吹出涼風。“在這里買菜都成了一種享受！”家住滿庭芳小區的劉阿姨表示。

　　喜民生鮮市場建筑面積1042平方米，是天心區政府為有效解決青園街道友誼社區周邊居民買菜難問題、引入社會資本重點打造的農貿市場，可服務和惠及周邊滿庭芳、湘府華城等6個小區1.5萬余人。市場從規劃報建到取得許可證再到完成主體建設，僅用了3個月時間。

　　和別的菜市場相比，喜民生鮮市場有何獨到之處？原來，喜民生鮮市場配建了占地約12平方米的果蔬垃圾“三化”處理站，一箱箱果蔬垃圾被自動倒進卸料池，經過破碎、脫水、烘干發酵，24小時后，一筐筐黑色的有機肥料便被“吐”了出來，不僅減少了垃圾堆放和運輸環節、大大改善市場環境，還能變廢為寶。據悉，100公斤的果蔬垃圾處理后可產生5公斤生態有機肥。

　　“農貿市場是垃圾產生大戶，多為廚余垃圾和瓜果、菜葉類。”市場負責人余先生介紹，該“三化”處理站采取政府與市場合作建設方式，天心區環衛局負責具體實施，市場提供用地、裝飾、電源及今后的人工管理維護，政府投資設備及補貼電費。處理站日處理500公斤果蔬垃圾，除滿足本市場外，今后根據需要可輻射周邊一個小區的廚余垃圾，每月電費僅千元左右。

　　出臺建設導則，新建改造“照圖施工”

　　連日來，我們從河西到河東，從城北到城南走訪調查，農貿市場提質改造呈現出的清新風貌撲面而來，逛菜市場聽得*多的就是“變大了，變干凈了，變漂亮了”。

　　來自市商務局的數據顯示，截至9月14日，長沙新建、改造并試營業的農貿市場有26個，還有35個正在抓緊建設，12個正在著手前期準備。

　　“農貿市場與供水、供氣和公交事業一樣，是一種特殊的商業形態，它首先是老百姓的‘菜籃子’，其公益性、福利性大于商業性。”市商務局有關負責人表示，農貿市場標準化改造不僅是民生工程，也是城市品質的提升工程。

　　據介紹，今明兩年，長沙將在新建小區和沒有布局農貿市場的小區新建48個農貿市場。

　　根據《長沙市便民生鮮農產品供應體系建設實施方案》，市級財政對長沙高新區、芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區街道范圍內通過驗收的便民生鮮農產品市場新建與改造項目以及便民生鮮農產品社區門店建設項目給予獎勵，望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市可參照市級獎勵標準自行給予獎勵。

　　標準化的市場地面干凈清爽，功能分區清晰，水產、熟食、鮮肉、蔬菜、禽肉等攤位設置有序，活禽區相對隔離；市場外面各種車輛停放有序，小攤販占道經營現象不復存在，垃圾分類處理，不再有撲鼻臭味……為規范便民生鮮農產品市場新建、改造標準，市商務、住建、城管、規劃、環保、食藥監、公安消防等7個部門聯合印發了《長沙市便民生鮮農產品市場建設導則》，涉及選址、建筑、面積、場內布局、戶外招牌、污染防治等場地環境，以及營業、給排水、供電、通風、環保衛生、消防安全、檢測、管理等設施設備。

　　小小菜籃子考驗大智慧

　　如果項目順利推進，位于天心區湘銀嘉園小區西門的一塊空地，目前應該初現“赤嶺路鄰里中心”的雛形了。按照規劃，鄰里中心將提供生鮮市場、餐飲店、小型超市、美容美發等服務業態，可方便周邊3000戶至6000戶居民。但直到9月18日，項目才剛剛開工。據悉，湘銀嘉園小區西門空置閑地面積3600余平方米。對于鄰里中心的建設，業主的爭議較大，“反對原因之一就是擔心鄰里中心建成后會帶來噪聲、空氣、水污染等”。

　　我們在調查采訪中發現，一方面，市民對農貿市場確實有需求；另一方面，因對傳統農貿市場印象不好，大家都不愿市場建在家門口。選址和用地是新建農貿市場中*突出的矛盾之一。

　　新開鋪街道豹子嶺生鮮超市的建設之路也*三折。擔心衛生、治安、噪聲等給周邊環境帶來不利影響，不少業主反對建設，后來，市場方承諾全封閉，所有禽類隔離式宰殺；垃圾及時處理，現場不設垃圾站；專業物業管理，商場式購菜環境，聽證會才得以通過。市場今年1月營業以來，兌現了當時的承諾，曾經反對的業主紛紛豎起大拇指。

　　小小菜籃子，不僅承載著大民生，也考驗大智慧。

　　之所以出現目前的矛盾，說到底，還是大家對農貿市場建成后的管理缺乏信心。從豹子嶺生鮮超市的建設經驗來看，這一矛盾并非不可調和，關鍵在建設方與居民能真心實意地溝通，聽取居民的意見，在規劃設計上做到科學完善，堅決杜絕可能產生臟亂差的隱患。同時，監管部門加強監管，從嚴管理農貿市場的環境建設。如果能做到這些，也許居民對農貿市場就不會有“敵意”了。

　　另一方面，城市管理者應從老百姓的切身需求出發，按照城市發展、服務半徑、人口結構等要素，對社區商業、社區菜市場進行合理規劃與布局。不僅新建小區要為便民菜市場預留足夠的空間，在棚戶區改造中也要將周邊菜市場分布及輻射情況作為參考條件。

　　老百姓的“菜籃子”有保障了，就是*直接的惠民。老百姓不用為“菜籃子”操心了，生活才有滋味，安全感、尊嚴感、幸福感和歸宿感便會隨之而來。

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