農業“*多跑*”改革是浙江省貫徹落實國務院“放管服”改革的具體行動。近年來,浙江省農業部門簡減事項、優化流程、大力推行網上審批,許多做法得到群眾的好評。僅今年上半年,浙江省農業系統“*多跑*”事項辦理總量超過320萬件,省、市、縣三級網上按時辦結率達*。“網上辦事+快遞寄送”模式,更是讓群眾“*多跑*”乃至“*都不跑”,調動了農業主體積極性,為農業農村改革增添活力。
盡管成效顯著,但客觀分析農業農村軟硬件現狀,當前農業“*多跑*”改革還存在辦事對象網上操作水平不高、辦事材料電子化歸檔和證據化要求不夠等問題,急需進一步完善提高。對此,建議如下:
把“*多跑*”改革常抓在手。“一把手”掛帥,建立工作機制,明確職責分工,把農業“*多跑*”改革作為實施鄉村振興戰略的重要內容。成立獨立機構,把“一懂兩愛”的干部充實進來,通過全方位、多專業培訓,培養“多能型”綜合型人才。財政設立專門預算,改善辦公場所、設備,落實宣傳、現場審查等費用。將“*多跑*”改革納入年度依法行政考核,定期組織開展考核評議。
把許可“減法”、服務“加法”做足做好。減事項、減材料、減環節、減時限,解決行政審批事項中專家難請、費用難付、責任難擔問題;解決初審環節質量不高、職責不明、你拖我拖、你推我推現象,加大下放力度,能下放到基層的盡量下放到基層。嚴格按照程序和辦理時限要求,制定辦理指南和服務標準,線上線下融合開展,全面提升服務質量。合理布局、推廣自助服務終端、社會代辦網店、農村服務站,推進網上辦事向基層延伸,*限度滿足群眾就近辦事需求。
把信息數據暢通建強夯實。加快自建系統、部委系統、各地市“一窗受理”平臺與政務服務網對接共享,充分利用大數據、云計算等現代信息技術,打通數據接口,推進數據集成,讓數據盡快實現部門之間、系統之間、產業發展與審批許可之間、審批許可與監督管理之間的相通。查找政務服務網和運行系統接口,及時更新系統信息,強化網絡運行維護,暢通網上辦事渠道,讓群眾有更好的網上辦事體驗。推進部門業務審批結果信息互認共享,加快審批結果電子證照、電子印章、電子簽名等技術的開發和應用;建設電子檔案統一管理平臺,實現電子文件應歸盡歸。加快電子文檔證據化步伐,滿足行政復議、行政訴訟要求。將“*多跑*”事項匯總整合到政務服務網APP,加快推廣政務服務網移動辦公,讓群眾在手機上就能辦成事。
把事中事后監管細化到位。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”,重點落實取消審批后仍需監管的事項和轉移的審批事項的管理職責,重點落實審批機關對下放、委托管理審批事項的監督指導職責,及時對承接機關(受委托機關)的承接能力、效率、質量進行督導指導。加強工作人員履職盡責監管,進一步完善風險點防范相關措施;加強與行政審批“掛鉤聯動”的中介服務機構監管,重點查處“違規搭車”和亂收費等問題;全面推行“雙隨機一公開”抽查監管制度,把許可納入全國征信系統,著力構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒機制。推行“互聯網+”監管模式,確保事中事后監管與政府內部規則、市場運行機制、金融征信體系、司法懲處打擊等有機銜接。
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