近日,中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,對未來幾年的鄉村振興做了戰略部署。這意味著鄉村振興將進入到全面施工期。
推動鄉村振興戰略,不僅順應了億萬農民對美好生活的向往,而且將釋放我國巨大的增長潛力,有效應對外部環境的明顯變化,實現經濟中速增長。也就是說,鄉村振興與新型城鎮化,成為我國城鄉協調發展的兩大戰略。
推進鄉村振興,不僅需要加大相應的資源投入,更需要改變傳統的農村發展模式。在這方面,新經濟的作用不容忽視。
過去幾年,我國農村發展進程中,新經濟已經發揮了重要的作用。比如,以電商為重要載體之一的新零售,已經深刻改變了農產品的銷售方式,使得一些偏遠地區特色農產品打破了地域限制,銷售全國甚至全球,為推動當地農民脫貧致富發揮了重要作用。
在消費上,伴隨著新經濟的發展,農民通過電商同步享受到了與城市相近的消費品,明顯縮小了城鄉消費差距。
再比如,在農業生產上,隨著城鄉資源的不斷融合,訂單式農業、觀光式農業等新型業態加快發展,極大豐富了種植-銷售的傳統業態,拉升了農業的產業鏈。
未來幾年,將是新經濟快速發展的關鍵時期,新業態、新模式、新技術快速發展、迭代層出不窮。如果應用得好,可以給鄉村振興帶來重要的杠桿和助推作用。
如果說過去新經濟助推農村發展是一個無心插柳的過程,那么未來幾年就需要有心栽花。
要把鄉村振興和數字革命自覺地結合起來,打破制約新經濟、新零售、新制造、新金融等融入鄉村振興中的體制機制障礙,為基本實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標注入重要動力。
在這方面還有相當大的改進空間。比如,加快推進新經濟的基礎設施建設,提速農村的數字化改造。當前重要的是按著規劃的要求,建設具有廣泛性的農村電子商務發展基礎設施,加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系。
除此之外,加快農村數字化改造,有條件的農村鼓勵打造數字農村,逐步向全國推廣,由此縮小城鄉數據差距。在這方面,我們有條件彎道超車。
此外,打破城鄉資源流動的限制,在符合規劃的前提下鼓勵和支持以新經濟為載體的資本進入農村。鼓勵各類資本、尤其是新經濟發展的資本進入農村,在符合規劃的前提下盤活農村重要資源。比如,采取多種形式發展共享農莊,形成農民與投資者的利益共同體,這既可以吸引大量資本,又可以帶動農村發展。
*后,加快推進鄉村振興的體制機制創新,降低農村新經濟發展的制度性交易成本。比如,加快清理規范制約農村新產業新業態發展的行政審批事項,推進農村放管服改革,由此為各類新業態發展創造一個寬松的制度環境。
總之,隨著科學技術的發展,新經濟在鄉村振興戰略中將會發揮著越來越重要的作用。
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