近日，銀保監會同意包括湖南在內的15個中西部和老少邊窮且村鎮銀行規劃尚未完全覆蓋的省份，開展首批“多縣一行”制村鎮銀行試點。

　　村鎮銀行是發展普惠金融中不可缺少的重要方面軍。眾所周知，為發展普惠金融，需要大量發展小型金融機構。在近幾年出現的小型金融機構中，村鎮銀行是頗具效率與發展前景的。然而，過去在欠發達地區單獨組建村鎮銀行法人，面臨重重困難。要么業務少，覆蓋率低，可持續經營壓力大；要么資金匱乏，跟不上扶貧工作的需要……而貧困地區由于金融支持力度比較差，更陷入發展匱乏的惡性循環。

　　此次“多縣一行”制村鎮銀行試點，主要集中在中西部和老少邊窮地區，正是對癥下藥之舉。“多縣一行”的試點中有28個屬于國定貧困縣和連片特困地區縣。從這個角度來看，做大做強村鎮銀行，就能集中金融力量，讓貧困地區發展更有底氣。

　　“多縣一行”的試點，還可以看作是金融扶貧創新。不少貧困地區，資源相對匱乏，發展欠缺科學謀劃，開展的扶貧項目收效甚微，甚至連連虧損。在銀行看來，這樣的地方屬信用不足。單個村鎮銀行，無力對其做好金融扶貧。而“多縣一行”從一開始走的就是規模效應的路子，可通過對多縣扶貧工作的競爭性引入，激發相關地區做好扶貧工作，以實際成效推動金融扶貧，形成良性循環。

　　為鄉村振興添金融活水，“多縣一行”須始終抓住市場定位，堅定支農支小立場：鼓勵和支持村鎮銀行開辦新業務，拓寬扶貧工作融資渠道，使金融活水激活農村經濟；建立好監管機制，將吸收來的存款主要用于扶貧信貸；嚴格規范業務經營，杜絕資金被抽走挪作他用；做好扶貧項目的審核把關工作，防范不正當競爭引發金融風險。

　　“農村是一片廣闊天地，在那里是可以大有作為的。”隨著鄉村振興戰略的深入實施，“多縣一行”制村鎮銀行的推出，也是其整合自身業務、提高資金統籌規劃能力的機會。通過有針對性地參與農村建設，村鎮銀行在服務鄉村中可以找到轉型升級的有力支撐。

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