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　　溯源燕京山水，非密云莫屬。密云區位于北京市東北方向，燕山山地與華北平原在這里交接，巍峨的古長城綿延于崇山峻嶺之上，密云水庫宛若一塊碧玉鑲嵌在群山之中，而300多個鄉村就散落在這山水之間。

　　如果說密云“八山一水一分田”的獨特地貌得益于大自然的鬼斧神工，那么如今一個個鄉村向著美麗和諧宜居蛻變，則受益于該區大力推進的“疏解整治促提升”專項行動。

　　近年來，為了改善農村人居環境，密云區堅持生態立區，大力推進“疏整促”，下決心走出一條富有密云特色綠色發展之路。實踐表明，“疏整促”不僅提高了鄉村治理能力和水平，創造出宜居環境，更把各項工作連接在一起，成為密云變“綠水青山”為“金山銀山”的重要抓手和實現高質量發展的重要路徑。

　　落點落圖“疏整促”

　　近年來，密云區立足生態涵養區功能定位，堅定綠水青山就是金山銀山，形成了生態立區的思想共識。

　　密云歷史悠久，自古便是兵家必爭之地，為中原地區至東北、內蒙古地區的重要門戶，號稱“京師鎖鑰”。

　　時至今日，密云雖早已不再是軍事重鎮，但依然擔負著重大使命。按照北京市新版城市總體規劃，密云定位為生態涵養區，將成為首都重要的生態屏障、水源保護地和“大氧吧”，是保障首都可持續發展的關鍵區域。

　　區委書記夏茂龍認為，近年來，密云區立足生態涵養區功能定位，把保護生態作為發展的前提，更加堅定地樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，逐步形成了生態立區的思想共識，為全區綠色發展集聚了強大動能。

　　生態立區，鄉村是關鍵一環，也是重要支撐。密云區334個行政鄉村，其中有不少村這幾年通過美麗鄉村建設改善了農村生活環境。但是，也有一些村莊還存在較嚴重的環境問題，諸如亂堆亂放、違建違章、河道臟差等，這些問題的存在與國際*和諧宜居之都極不相符，與村民對美好生活的向往格格不入，與美麗鄉村建設相去甚遠。

　　自去年開始，為解決城鄉人居環境存在的突出問題，北京市在全市展開“疏解整治促提升”專項行動。今年，密云區結合區域實際，在全市十大專項的基礎上，提出24項自選行動，形成“7+24”密云特色組合拳。較之去年，專項行動的范圍進一步擴大，內容進一步細化。

　　“疏整促”是一場攻堅戰，任務重、時間緊。為了強化工作統籌，密云區建立工作專班體系。一方面，區委書記、區長掛帥督戰，擔任“疏整促”專項行動領導小組組長。另一方面，下設工作專班，26個專項行動牽頭部門及20個鎮街均成立了“疏整促”工作專班，將工作任務分解、壓實到部門，到屬地，形成區、部門、鎮街專班工作體系。

　　“我們堅定信心，壓實責任，在拆違、污染防治、城鄉環境治理等領域*發力，堅決打贏這場行動攻堅戰。”區長潘臨珠說，密云從全區實際出發，多措并舉破解難題，真正做好疏解整治后的優化提升，增強人民群眾幸福感、獲得感。

　　為確保各項工作一竿子插到底，讓任務倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實。密云區從工作調度、響應時間、問題解決與反饋等方面建章立制。目前，形成了工作例會、工作臺賬、考核通報、核驗檢查、督辦督導、宣傳總結、輿情引導、法律保障8項工作機制。

　　插紅旗，攻山頭。密云區在全市各區率先建設“疏整促”專項行動信息管理系統，將今年全區1000多個“疏整促”工作點位逐一“落點落圖”，形成可視化、動態化的作戰圖，并將工作考核、信息報送、工作動態等內容納入管理系統，實現了對“疏整促”工作智能化、信息化、精細化管理。

　　在較為完善的機制和技術的保障下，密云區“疏整促”順利推進。據區“疏整促”專項辦主任張明智介紹，今年，密云已率先超額完成市級上賬任務，疏解退出一般制造業21家，治理“散亂污”企業24家；全區累計拆除違法建設40萬平方米；實現“留白增綠”54.07公頃；整治“開墻打洞”點位218處，整治無證無照經營454處；新建或規范便民蔬菜網點、早餐、便利店等100個；清退、關閉在旺再生資源回收市場，提升改造華遠農副產品市場。

　　保水護水小而美

　　由保水、護水，再到村莊環境整體治理，一個個“小而美”的鄉村環繞密云水庫，如同眾星捧月引人遐想

　　鋪開密云區地圖，北到不老屯鎮南至翁溪莊鎮，中間有一面形狀不規則的藍色區域，這就是首都千萬家庭飲水的源頭——密云水庫。

　　與其他生態涵養區工作相比，密云*不同就在于“保水”。可以說，“保水”是密云的首要政治責任。近年來，該區以高度的責任感和使命感，像保護眼睛一樣保護密云水庫，而農村地區的“疏整促”和人居環境治理工作就是圍繞這一核心使命展開的。

　　伴著東方*抹朝陽，和著密云水庫的*聲鳥鳴，溪翁莊鎮保水大隊隊員張東方早早的來到了巡查水庫崗位上，作為水源保護的一名網格員，他日復一日、年復一年地和200名護水隊員守護著水庫的日日夜夜，實現對水庫一級保護區全天候、全覆蓋、無縫隙管護。上半年，他們共出動執法人員725人次，執法車、執法船296次，勸阻釣魚者14人，罰款共計4000元，并全面完成了水庫庫中島155米高程以下清理以及石馬峪100畝植被恢復工作。

　　寒來暑往，風雨如故，在這些日子里，張東方和他的隊友們因堅守保水護水職責，受過屈、挨過罵，也因為他們的執著和堅守，受到了鎮黨委和鎮政府的鼓勵與嘉獎，溪翁莊鎮保水護環境的事跡還在中央電視臺“露了臉”，一提起這件事，張東方和他的“小伙伴”們都無比的驕傲和自豪。

　　像張東方這樣的密云水庫“水管家”，密云區共有2150名。同時，為改善水環境，保障水安全，密云積極落實河長制，區、鎮、村三級282名河長已走馬上任，并在全區各村共設置了654名管水員，對該區63條河道實行分級分段管理。他們像“守護神”一樣守衛著密云水庫和全區河道的生態環境。

　　由保水、護水，再到村莊環境整體治理，如今，“疏整促”將人居環境治理串在了一起。今年，密云區牢牢抓住保水護環境這把“綠鑰匙”，借助“疏整促”，通過組織聯合執法、清退一般制造業企業、開展揚塵治理、推進立農村煤改電工程、開展“拆違打非”等一件件見實效的環境整治舉措，改善了鄉村面貌。

　　如今，侵街占道、私搭亂建現象日漸消失，亂堆亂放、垃圾遍地陋習不斷消除，密云鄉村變得越來越綠，水越來越清，一個個村莊向著美麗鄉村華麗蛻變。

　　伴隨著鄉村環境的改善，密云水庫的生態環境不斷提升。今年7月下旬，密云水庫蓄水量時隔20年再次突破22億立方米，波瀾壯闊的水面形成殊勝景觀。當把鏡頭再拉到高空進行俯視時，那一個個“小而美”的鄉村環繞在密云水庫周邊，如同眾星捧月引人遐想。

　　清臟增綠換新顏

　　垃圾場變休閑公園，以點帶面換了新顏,密云區改善人居環境的村越來越多，農村環境整體出現大變樣兒

　　對于東邵渠鎮西邵渠村的村民來說，這個夏天有了乘涼好去處。在村子東頭，一個新建的水上公園為他們帶來了歡樂。走在觀光橋上，看碧波蕩漾，坐在乘涼亭里，吹習習涼風。然而回到一年多以前，這里還是另一番景象。

　　村書記趙青山介紹，原來這里是一個2000余平方米的廢棄坑塘，荒草叢生，臭氣熏天。而且坑塘周邊私搭亂建的現象非常嚴重，幾乎就是村民亂堆亂放雜物的特定場所。再加上村里沒有污水管道，臟水常年沿街流淌。

　　“疏整促”成為解決西邵渠村環境問題的抓手。該村先后鋪設了7580米污水管道，直接通到每家每戶，生活污水從地下管道直接匯至污水處理站集中處理。村內黨員又帶頭把簡易棚子全拆光，把堆積多年的雜物清理干凈。裸露的地面也全部被硬化，老坑塘周邊鋪起了透水的石板路、栽植了整齊的綠植，建起了觀光橋和避暑涼亭，臭水坑華麗轉身成了水上公園。而大街小巷的民房也設計成灰瓦白墻景觀，再畫上各式各樣的文化宣傳語，街巷大變樣，村民紛紛豎起了大拇指。

　　垃圾場變休閑公園，以點帶面換了新顏。如今在密云區，像西邵渠村一樣通過“疏整促”改善人居環境的村越來越多，全區聚焦農村垃圾處理、污水治理和村容村貌的提升，農村環境整體出現大變樣兒。

　　改善人居環境是一個持久戰，需要久久為功，一件事接著一件事辦，一年接著一年干。對此，2017年密云區啟動了農村環境建設三年行動，到2019年全區人居環境將從“面子”到“里子”實現質的飛躍。

　　“我們將通過實施農村街坊路修繕改造、優化農村路網、開展重點道路新改建項目和農村道路大修、舊橋改造等工程，讓農村道路通暢起來，農民外出更加便捷。”密云區農委相關負責人介紹。

　　修路是硬件，管路是軟件，軟硬有機結合方能路路持久暢通。為此，密云將堅持拆違在先，徹底拆除違法建設和私搭亂建，徹底清理亂堆亂放。同時，堅持管理與建設并重，通過建立后續長效管護與監督機制，使常年破損的街坊路面有人修、村莊街道兩側堆放的雜物有人清、違法建設和私搭亂建現象有人管，切實解決影響農民出行的一系列問題。

　　為了讓鄉村人居環境與自然和諧融為一體，密云開展村莊綠化美化，充分利用農村周邊，尤其是村莊裸露空地開展綠化美化，努力使道路兩側有花有草、綠樹成蔭；以鎮中心區和重點景區周邊，主要交通沿線村莊，以及民俗村等為重點，對100個以上的村莊外立面按灰白色調進行美化，統一粉刷外立面，統一門頭牌匾，統一標識，統一綠化美化，堅持整體色調、風格與自然環境相匹配。

　　騰籠換鳥新業態

　　通過“騰籠換鳥”將低端落后的產業清退出去，為鄉村新產業、新業態留出空間，實現綠色高質量發展

　　作為生態涵養區，密云區不能走傳統工業化的老路子，經濟發展與保護環境形成了雙重擠壓。而突圍之路，就在綠水青山間。

　　隨著密云區“疏整促”的深入推進，一方面，農村的村容村貌有了提升，人居環境得到改善；另一方面，通過“騰籠換鳥”將低端落后的產業清退出去，為鄉村新產業、新業態留出空間，實現綠色高質量發展。

　　“少無適俗韻，性本愛丘山。誤落塵網中，一去三十年……久在樊籠里，復得返自然。”這首《歸園田居》描繪出了令人向往的鄉村自然生活。而位于密云霧靈山下的新城子鎮花園村里就有一個叫做“愛丘山居”的民宿，它*限度地保留了原有老宅子的鄉土味道，讓前來體驗住宿的游客感受到遠離城市喧鬧的鄉下寧靜生活。這里山清水秀，空氣清新，有村民世世代代耕耘的林地，還有巍峨滄桑的明長城，處處都是風景。炎炎夏日，盡管這家民宿的價格不菲，但每天都被市民預定一空。

　　伴隨著鄉村人居環境的改善，精品民宿正成為密云鄉村宜居的新名片。今年，密云啟動實施旅游“十、百、千”工程，計劃建設完成230個精品民宿，以此帶動全區鄉村休閑產業，振興鄉村產業。

　　在“十、百、千”工程的驅動下，作為密云東部旅游大鎮，新城子鎮政府今年著力推進“旅游+鄉村”發展，并注重旅游環境這個“硬”品牌，把環境可持續性作為旅游發展的必然要求，將生態環境保護融入到旅游發展過程中。

　　以環境整治為突破口，新城子鎮大力推動美麗鄉村建設工程：大力推進“疏整促”，共拆除侵街占道私搭亂建37處1228平方米，清理亂堆亂放17.38萬平方米，清除垃圾6.52萬平方米。

　　與此同時，新城子鎮著力推進特色小城鎮建設。鞏固森林小城鎮建設成果，加大造林綠化力度，努力構建“山區森林化、村莊園林化、道路林蔭化、家庭花園化”的建設格局，促進全鎮生態環境向良性循環方向發展，建成人與自然高度和諧的人居環境。

　　保護了綠水青山就等于創造了金山銀山。如今，新城子鎮搭建了民宿旅游的骨架，以“一村一特色、一宿一風景”為民宿旅游特色發展思路，支持鼓勵有條件的民俗旅游經營戶申請區級貸款財政貼息，同時制定民俗戶提檔升級扶持獎勵政策，盤活老舊農宅等閑置資源，重點打造“富六度”“古堡客棧”“愛丘山居”等一批精品民宿，把長城邊塞、古堡院落、鄉土民俗等文化元素融入民俗旅游之中，讓精品民宿旅游成為新城子形象的新標簽，全鎮鄉村旅游邁入加速騰飛的軌道。

　　農民增收金鑰匙

　　得益于人居環境的提升，曾經的“靠山吃山靠水吃水”正在變成“依山而興傍水致富”

　　在“疏整促”中，密云區著力將政府對人居環境建設的投入轉化為群眾的獲得感和幸福感，讓群眾的“錢袋子”隨著生態環境的改善而鼓起來。

　　溪翁莊鎮蕎麥峪村50多歲的萬明芝，過去是一名扛鋤頭種地的農民，在鎮黨委政府大力引導民俗旅游產業發展的推動下，她毅然決然放下了鋤頭，拋開了靠天吃飯的“押寶地”，通過政府組織培訓、資金扶持，開起了農家院，打造了“蕎麥宴”，她通過自己研究蕎麥面點的做法，自創了小黃鴨、小金豬、小刺猬等幾十種面點造型。現如今做得一手美味“蕎麥宴”的萬明芝，已經是村里的明星民俗戶，游客常常點名去她家，就為了嘗嘗她的手藝，很多城里人成了她家的回頭客，一年能為她帶來20多萬元的收入，成了村里搞民俗接待的帶頭人。

　　“鎮里專門請老師教大家做蕎麥面點，區里還對民俗發展進行補貼，無償幫助我們對外宣傳，政府這么支持，我們一定能干出個樣來！”談起民俗旅游的前景和收入，萬明芝和老伴心中充滿了喜悅和獲得感。

　　為了把“綠水青山就是金山銀山”的理念轉化成群眾增收的“金鑰匙”，溪翁莊鎮積極利用良好的生態環境打造一村一品特色民俗旅游產業，通過不懈努力，著力把生態優勢轉化為發展優勢。如今，溪翁莊各村已經發展起了30多種特色美食，民俗戶達700余戶。蕎麥峪村的蕎麥宴、黑山寺村的五彩魚面、石馬峪村的石鍋宴、金叵羅村的貢米打包飯、尖巖村的栗子宴……特色美食吸引著越來越多的游客走進溪翁莊，欣賞這里的生態之美、人文之美。

　　民俗旅游也帶火了密云區特色農產品的銷售。2017年，全年共舉辦了6次不同主題的活動，累計組織社區居民、企業、團體等195車次1萬余人，實現銷售146.5萬元；通過宣傳自駕游15萬人次，消費3000余萬元，共輻射近10萬多個家庭進園區活動。

　　得益于人居環境的提升，曾經的“靠山吃山靠水吃水”正在變成“依山而興傍水致富”。2017年，密云實現民俗旅游收入9.03億元，同比增長6.2%；農民人均可支配收入達到22559元，同比增長8.5%；有5600余戶低收入農戶實現“脫低”，鄉村呈現勃勃生機。

　　密林深處，云霧氤氳，山水之間繪就美麗鄉村。相信，隨著“疏整促”的持續推進，密云農村的人居環境將繼續提升，也將為建設國際*和諧宜居之都增添更靚麗的底色。

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