近日，浙江省金華市義烏市農村宅基地“三權分置”法律制度研究成果發布與研討會在北京中國社會科學院法學研究所召開。

　　2015年3月，義烏市在全國*提出了農戶資格權概念并探索農村宅基地“三權分置”，今年初被寫入中央《一號文件》。《一號文件》明確提出，要探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地。1月15日，原國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上再次強調，我國將采取宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的方式，對現有宅基地制度進行改革，并從法理層面積極探索“三權分置”的實現方式。5月25日，自然資源部部長陸昊在農村土地制度改革三項試點工作推進會上，提出宅基地制度改革中的所有權、資格權、使用權“三權分置”的載體、形式、外延界定按法理進行改革。

　　中國社會科學院法學研究所課題組承擔了義烏農村宅基地“三權分置”法律制度研究，課題組結合義烏市和其他試點地區在宅基地改革方面的實證研究，在義烏市針對宅基地“三權分置”改革進行了充分而細致的調研，實地走訪了許多村莊和農戶，聽取了各方面意見建議，形成了調研報告。該報告從我國宅基地使用權法律制度的發展沿革、現行宅基地使用權制度面臨的困境及其根源、宅基地“三權分置”改革的重大意義、“三權分置”改革的落實路徑、集體土地所有權制度的來源、“農民集體”法人成員資格的確認標準、宅基地資格權的內容與實現方式、宅基地使用權的流轉方式、義烏實踐經驗等方面，對農村宅基地“三權分置”在法理層面進行了詳細的闡述。

　　成果發布會上，來自全國人大農村和農業委員會、中國社會科學院法學研究所、自然資源部土地政研中心、法律中心、中國人民大學法學院的多位知名專家學者，充分肯定了義烏農村土地制度改革試點工作和義烏農村宅基地“三權分置”法律制度研究成果報告，并對該成果報告提出了修改完善的建議意見，*終使義烏的宅基地“三權分置”改革成為可復制、可推廣的經驗。

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