近日，在浙江省杭州市富陽區萬市鎮何家村，村口山坡上的太陽能電板已經成片，這里即將建成一座裝機容量為300千瓦的光伏發電站。并網發電后，一年將為當地帶來10萬多元的集體收入。

　　集體經濟相對薄弱是全面小康路上的攔路虎。如何破解難題、補齊短板？近年來，杭州把消除集體經濟薄弱村作為抓基層打基礎的頭等大事來抓，全面展開“消薄”攻堅工作。今年年底前杭州市309個總收入市定薄弱村和258個經營性集體經濟薄弱村將實現“摘帽”。

　　今年，在全面完成省定“消薄”標準的基礎上，杭州市出臺《關于消除集體經濟薄弱村的實施方案》。根據杭州市“消薄”總體目標任務，到2020年，全市所有的村集體經濟總收入達到30萬元；到2022年，全市所有的村集體經濟經營性收入達到20萬元。目前,杭州已實現80%的村經營性收入超過市定目標，力爭年底前全面消除經營性收入5萬元以下的村。

　　“消薄十法”助力造血

　　近日，位于臨安太陽鎮太源村的九龍翠谷高端民宿項目，*階段施工已經建成。項目全面完成后，每年村集體經濟創收將達到30萬元以上。而作為市級集體經濟薄弱村，過去，太源村每年只有5000元左右的經營性收入。

　　“‘消薄’的夢想即將成為現實，關鍵是因為我們整合資源引進了項目。”太源村黨總支書記盧文杰欣喜地說。太源村將22幢泥木舊房屋收歸集體所有，并流轉周邊山地經營權，以資源入股、利益分紅的方式，與臨安民宿行業協會合作，共同建設九龍翠谷高端民宿。

　　消薄增收工作能在短時間內取得顯著成效，因村施策，*發力，是主要原因。發展壯大集體經濟，還需要了解當地自身優勢和劣勢，一村一策、因地制宜，全力激活“造血”功能。

　　為了變“輸血”為“造血”，今年5月，杭州市委市政府召開了全市消除集體經濟薄弱村工作現場推進會，對消薄工作再動員再部署。在新一輪“百千萬”蹲點調研活動中，100多家市直單位和企業根據村級集體經濟薄弱村的實際情況，圍繞鄉村振興和集體經濟發展，為薄弱村量身定制了“一村一策”的具體方案。杭州市還總結出“發展村級集體經濟十法”——發展物業經濟法、盤活資產資源法、土地綜合整治法、鄉村旅游帶動法、產業帶動發展法、村企合作發展法、政府主導發展法、提供勞務服務法、扶持光伏發電法、基金收益扶持法。

　　這本“使用手冊”，從村級經濟基礎、區位條件、資源稟賦出發，探索出了一條條可學習、可借鑒、可推廣、可復制的發展村級集體經濟路子。

　　與此同時，各村紛紛發揮長處，制定出本村的發展路徑。淳安縣出臺了《淳安縣消除集體經濟薄弱村實施方案（2018-2022年）》，探索建立鄉村振興投資發展有限公司；桐廬縣大力推進“化債增收”，鼓勵村集體開展造田造地和建設用地復墾工作；蕭山區針對南片地區薄弱村比較集中的現狀，在浦陽鎮、河上鎮、進化鎮開工了三個集中消薄項目。

　　“要通過探索實踐總結，形成一批可看、可學、可推廣的集體經濟發展典型，幫助薄弱村理清發展思路，謀劃好發展路子，壯大村級集體經濟。”市農辦相關負責人說。

　　“抱團”融入整片發展

　　這個秋天，建德市下涯鎮又熱鬧了起來。毗鄰新安江的下涯村，迎來了小微企業創新創業園這個大項目。“正在建設的小微企業創新創業園，不僅讓我們移民村成為股東，還為村里600多個移民群眾的就業提供了平臺。”下涯村黨委書記黃少華充滿期盼。

　　建德是浙江省第二大移民縣（市），71個庫區村和167個安置村曾長期存在集體經濟薄弱、移民增收困難等情況。當地有關部門雖做了大量工作，但因村莊內勞動力不足、“輸血”資金分散、移民項目偏少等原因，未能從根本上解決問題。

　　今年7月，小微企業創新創業園項目破土動工，標志著移民村“消薄”工作邁出了實質性一步。該項目建成投運后，預計年收益超過700萬元，每個入股的移民村年經營性收入可達7萬元到10萬元。

　　“從單兵作戰到如今抱團突圍，從撒胡椒粉式的‘輸血’脫困到集中移民資金‘造血’致富，我們為移民村‘消薄’探索出了一條新路。”建德市農辦有關負責人介紹。

　　不僅建德，如今的杭州，抱團發展的足跡隨處可見。如淳安縣創新成立公司股份制運作，規范貸款流程，在機制上破解了補償收益權質押融資在權屬證明、質押登記、資金監管等方面的難點，實現資金變股金。目前，淳安縣419個村股份經濟合作社，通過用公益林補償收益權集體留存部分質押貸款和信用貸款等方式，已成功獲得淳安縣農商銀行貸款25151萬元，所有資金整合統一投入到鄉村振興投資發展有限公司。

　　一條鳳林港溪蜿蜒流過，將楓樹嶺鎮和大墅鎮串聯，農業園區、民宿、文化創意、休閑度假等產業依次排列。今年，杭州市發布《下姜村及周邊地區鄉村振興發展規劃》，完善頂層設計楓樹嶺鎮28個行政村和大墅鎮4個行政村在交通、旅游、農業發展、鄉村建設等方面結成“共同體”。“多村成為一個共同體，能盡量避免盲目跟風、千村一面的問題，不僅實現借力發展，而且更強調錯位發展、做強產業，整體競爭力更強。”大墅鎮黨委書記胡紅寶說。

　　薄弱村單打獨斗往往困難重重。在杭州，對于區位優勢不明顯、規劃受限、空間較小的薄弱村，聯合開發、抱團發展的方式，成為他們“消薄”的有效途徑。

　　從頂層設計到項目引領，從資金扶持到人才引進，杭州通過一系列舉措，全面推動鄉村聯動抱團發展，一系列抱團發展形成的品牌正不斷涌現。

　　打破行政區劃限制，謀劃聯村抱團發展。今年以來，杭州還在風情小鎮建設、區縣協作等項目上再加壓，將“大農業”和“大旅游”相結合，著力引導各地整合區域內資源，做大規模，形成整體優勢與品牌。“這不僅有利于鄉村資源的整合開發，而且有利于強村帶弱村，破解農村發展不平衡不充分難題。”杭州市農辦負責人說。

　　村企合作多贏共贏

　　蕭山鳳凰村，來往取經的客人絡繹不絕。這里的“新農村集體經濟發展”，成為全國各地爭相考察的經驗。村子自建13萬平方米廠房租給企業，還投資市場、加油站。截至2017年，該村集體可用資金4485萬元。

　　推進“消薄”過程中，企業的優勢和力量不容忽視。“‘村企結對’讓我們搭上了壯大村集體經濟的快車，帶著我們徹底甩掉薄弱村‘帽子’！”建德市蓮花鎮齊平村負責人說。

　　沿06省道來到齊平村，連片的鋼架大棚鱗次櫛比，棚內鐵皮石斛綠意盎然。這是由齊平村“天怡”“九仙”“小香”三家企業帶動發展的鐵皮石斛產業。

　　齊平村沒有林木資源，也沒有物業經濟來源，集體資源匱乏。村集體經濟如何創收增收，是擺在村干部面前的一大難題。

　　2016年初，齊平村“兩委”反復商議，對村里300余畝集中連片的農田進行統*轉，建成了一個包含魚塘、游步道、鋼架大棚等基礎設施的農業休閑觀光采摘園，去年，采摘園吸引了杭州九仙生物科技有限公司，村集體不僅每年收入15萬元租金，推出的鐵皮石斛文化養生健康游項目，更是成為集休閑觀光、養生餐飲、展示展銷、親子采摘于一體的鐵皮石斛精品園，鼓了村民的“錢袋子”，也打開了村集體經濟的致富門。去年，齊平村村集體經濟年收入達到47.79萬元，其中經營性收入47.7萬元，成功摘掉了集體經濟薄弱村的“帽子”。

　　這種合作方式，正是杭州市依托企業資源、發展效益好的企業、與薄弱村結對的一個縮影。村集體經濟組織利用當地特色產業、山水資源、人文景觀等資源稟賦，依托企業的資本、人才、經營等優勢，共同開發休閑觀光、鄉村旅游、民宿經濟、產業經濟等。

　　在村企合作中，項目為王是雙方互利共贏的關鍵。為了避免薄弱村盲目的“等資金、等項目”，杭州還要求各結對村提早謀劃發展前景好、可操作性強、綜合效益高的村企結對項目，讓鄉鎮、村和企業統一步調、明確方向，保證“村企結對”結一個成一個。如今，一批又一批村企結對項目，在杭州大地上開花結果。

　　“三支隊伍”破解“消薄”難題

　　農村強不強，全靠領頭羊。從軟弱落后村到富村、強村，農村的帶頭人有沒有實干精神，很大程度上影響整個村的發展。

　　2017年，桐廬被列入全省扶持村級集體經濟發展試點縣，就是以黨建引領，提供堅強保障。桐廬成立縣鄉兩級增收化債工作領導小組，制定發展村級集體經濟等系列考核獎勵辦法；組建14支工作隊分別派駐至各鎮街，指導服務村級發展；優選127名專業技術人員，組建了規劃設計等10支服務隊，分別結對幫扶1~2個村。

　　增強“造血”功能，杭州一以貫之打造人才隊伍。當前，杭州各地突出發展智力支持，脫穎而出了一批“農創客”“土專家”“田秀才”“新鄉賢”。如今，在強化人才隊伍的路徑規劃中，杭州聯合組建了鄉村振興工作隊、科技人才服務隊、農村工作指導員三支隊伍，3780人直接駐村指導，在助力鄉村“脫薄”的同時，也為鄉村發展注入了全新的內涵。

　　桐廬合村鄉后溪村竹溪樂園旅游綜合體的擱置，一直是鄉里村里的心?。喝辟Y金缺專業人士。鄉村振興工作隊聯合市商旅集團，緊鑼密鼓推進滑翔傘項目、暑期夏令營項目招引等工作。工作隊的助力，讓竹溪樂園項目實現重啟。而這個萬眾期待的項目，終于在今夏隆重啟幕。

　　深入鄉村，幫助百姓解決困難、增收致富的，還有入駐全市42個集體經濟薄弱村和軟弱渙散村的42名農村工作指導員和村*書記。一年時間過去，他們借助“聯鄉結村”“區縣協作”等平臺優勢，依托42個市級幫扶集團成員單位政策、資金、項目，協調落實各類資金2173萬元，幫助化解村級債務661萬元，所駐42個行政村經營性收入全部達到5萬元以上。

　　村強，則民長富；民富，則國久安。杭州市農辦相關負責人表示，發展壯大集體經濟，打贏“消薄”攻堅戰，是推進鄉村振興的動力源泉。要進一步強化擔當、夯實基礎、創新機制、*幫扶，全面打贏消薄攻堅戰。

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