四川成都淮口鎮龔家村位于金堂縣淮口鎮東北部,是成都市第三輪第二批相對貧困村。過去這里村路窄、岔路多、斷頭路多,指路牌不完善,村民的出行極為不便。
“要想富,先修路”。2016年11月龔家村村道改擴建工程開工建設,2017年2月完工。村道建成后,龔家村的交通條件得到了極大改善,并吸引聚峰谷、啟牧等4家以發展油橄欖為主的龍頭企業進駐龔家村。其中聚峰谷公司已在龔家山片區流轉土地12000余畝,總投資約1.3億元,形成了以油橄欖為主導產業、生態景觀林為特色的產業布局。成立了龔家村順鑫養殖專業合作社,實現了農民多渠道就業增收,村民年人均收入從2012年的8680元增加到2017年的16375元,12公里瀝青路成為實實在在的“脫貧路”、“致富路”。
龔家村的事例只是成都市實施鄉村振興戰略、扎實推進“四好農村路”建設和推動農民脫貧致富奔小康的一個縮影。近年來,成都市交通運輸系統深入學習黨的十九大精神,認真貫徹落實“四好農村路”重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”這一目標,始終堅持以人民為中心的發展思路,不斷創新完善管理理念,搶抓“黃金時期”,充分發揮交通運輸在全面建設小康社會中的基礎性作用,深入推進“四好農村路”建設,積極創建省級和全國示范縣,農村公路服務水平得到顯著提升。截至2017年底,全市除簡陽外均實現村民小組及20戶以上村民聚居點通達水泥(瀝青)路,農村建制村通客車率達95.4%,鄉鎮快遞服務覆蓋率達*,農村公路服務鄉村振興戰略成效初顯。
“廉”字當頭抓建設
針對農村公路建設任務重、投入大、分布廣等特點,為確保項目高效、廉潔推進,市交委按照“權責清晰、優化流程、公開透明、強化監督”的總體思路,強化工程建設廉政風險防控工作。市交委落實牽頭督導責任,多次召開村組道路建設項目廉政風險專項防控現場會部署廉政工作,并設立6個片區督導組,務實指導區(市)縣嚴格執行農村公路基本建設程序,監督落實農村公路建設“七公開”制度,每月進行通報評分。開展“飛行檢查”,對全市農村公路建設項目進行質量、安全監督抽查,確保提升農村公路建設品質。2013-2017年,全市共實施村組道路建設8500公里,全市村村通暢、組組通達的農村路網基本形成,同時實現了農村公路建設廉潔零投訴。
“嚴”字當頭抓管理
針對農村公路管理范圍廣、監管難度偏大等特點,市交委堅持“內外兼修”,嚴抓管理。對“外”,積極調動縣、鄉、村三級力量,基本形成“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍,人員經費全額納入財政預算管理。各交通執法機構重點督促源頭企業落實主體責任,通過開展聯合巡查、制作執法公示牌和加強裝載源頭監管等方式,防止超限超載車輛出場上路。近五年來,共出動執法人員24.5萬人次,檢查貨運車輛近80萬臺次,查處超限超載車輛1.2萬余臺次,卸載重量共計15.6萬余噸。對“內”,按照“非授權即禁止”的原則,重新對“微權力”清單進行梳理,杜絕行權越位、缺位與錯位;同時加強群眾監督,聘請了行業監督員、設立了交通執法總隊長信箱等,依托多元化立體式“微腐敗”治理,進一步加強路政隊伍建設。
“真”字當頭抓養護
為落實區(市)縣農村公路養護責任,2015年,成都市出臺了《關于進一步加強農村公路養護與管理工作的實施意見》,在全省率先實行農村公路以獎代補政策。2015-2017年全市共拿出5000萬元以獎代補資金用于農村公路養護工作。為確保養護以獎代補資金分配科學、合理、規范,市交委會同市委目督辦、市政府目督辦、市財政等單位配套印發了《成都市農村公路建設養護管理辦法》《成都市農村公路養護目標管理和考核獎勵辦法》等一系列規范性文件,建立了“以獎代補”考核獎懲機制,同時為擠干考核“人情分”,每年通過購買服務的方式聘請有資質的檢測機構對全市農村公路路面性能使用指數(PQI)進行量化考核,在年底進行公示通報。通過公開、科學、合理的評分方式,進一步調動了各區(市)縣農村公路管理養護積極性,有力促進了農村公路養護管理水平的不斷提升,確保了管養工作日常化、規范化開展。
“優”字當頭抓運營
農村公路運營長期存在客運線路審批流程冗雜、貨運企業違章事故高發的問題。今年以來,市交委以“簡政放權、優化服務,切實提升群眾滿意度”為目標,努力推進農村公路運營工作。他們將農村客運車輛各種證件辦理和審驗程序、手續全部下放至區(市)縣交通運輸主管部門,并納入“審批不見面”和“僅跑*”事項清單,“信息多跑路、群眾少跑腿”的目標基本實現;金堂、郫都等9個區(市)縣建成投用了交通大數據管理平臺,平臺接入客運、出租、危化品、渣土運輸、普通貨運車輛GPS信息,公路運輸企業管理逐步實時化、透明化、痕跡化,通過創新治理,降低了運營車輛違章事故率和行業管理廉政風險。
當前,成都市交通運輸發展正處于全面建成小康社會的攻堅期、提升路網品質和運輸服務質量的關鍵期。全市交通運輸系統將搶抓機遇,推進“四好農村路”建設各項工作,為實現鄉村振興和全面建成小康社會貢獻更多的交通力量。
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