鄉村振興是一項復雜、長期的系統工程，既要解決一些老問題，也會面臨不少新挑戰。實施鄉村振興戰略，必須堅持問題導向，穩步推進各項重點工作，確保相關決策部署貫徹落實到位。當前，各地在推動鄉村振興的實踐中還存在一些不良傾向，值得注意。

　　一是只注重全面規劃、忽視細化落實的傾向。今年以來，全國多個省、市陸續發布了各自的鄉村振興戰略規劃或行動計劃。但有些規劃和計劃存在“全面有余、細化不足”的問題，導致開展實際工作時無從下手。在編制規劃過程中，一些地方往往照搬上級規劃，在結合地方實際上明顯不足，既沒有體現出農民群眾所思所想所盼，也沒有體現出鄉村千差萬別的環境和農民群眾生產生活之間的關系。

　　二是偏好依靠外部力量、忽視內生動力的傾向。鄉村振興涉及政府、企業、村民自治組織、農民等諸多主體，但一些地方存在依靠外部力量主導、內生動力不足的問題。有的規劃不注重農民群眾參與，有的項目沒有經過群眾討論確定，有的利益聯結機制不夠緊密，不能有效調動群眾參與的積極性，更好激發內生動力，導致相關規劃、項目缺乏生命力，難以持續。

　　三是重“硬件”、輕“軟件”的傾向。推進鄉村振興涉及方方面面，既包括推進農業提質增效的標準化、品牌化、追溯體系建設等，也包括農村基礎設施建設、人居環境整治等。各地普遍存在的一個問題是，對“看得見”的硬件項目，比如，基礎設施改造、農田整治等非常重視，而對“看不見”的制度建設等重視程度不夠，基層制度建設明顯滯后，重建設輕管護等現象在不同地方、不同領域廣泛存在，導致很多項目難以持續良好運轉。

　　四是重視單兵突進、忽視全面均衡發展的傾向。實施鄉村振興戰略，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，這五者缺一不可。但一些地方在推進工作的過程中存在單兵突進、“一條腿走路”的現象，尤其是存在不同程度的“重產業輕生態”現象。一些地方把鄉村振興當作單純的產業振興，或者只理解為是改變鄉村表面面貌的“面子工程”，對關系到鄉村發展的一些重要的制度性、基礎性、長久性工作，比如鄉風文明建設、鄉村治理等重視不夠、投入不多。

　　對于這些傾向性問題，我們需全面地、辯證地看，以問題為導向，將解決實際問題作為改進工作的抓手，推動鄉村振興戰略行穩致遠。

　　要堅持農業農村優先發展。一方面，應引導各地樹立正確的政績觀，從全局出發，算好城鄉整體經濟社會發展的“大賬”。另一方面，需加強對“三農”工作成效的考核評估，重點考察各地是否在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面體現了農業農村優先發展的要求，倒逼各地采取有針對性的措施，加快補齊農業農村發展短板。讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。

　　要不斷健全參與機制。推動鄉村振興，農民是*重要的主體。要在鄉村振興的全過程、多維度、各環節健全農民參與機制，充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，確保鄉村振興發展成果由農民共享，鄉村發展項目決策有農民參與，農民群眾在鄉村振興實踐中擔當主力。特別是要在鄉村治理體系中充分體現農民參與的特性，不斷優化并拓展廣大農民群眾參與鄉村振興實踐的渠道。

　　要切實強化制度建設。把制度建設貫穿到鄉村振興的全過程，解決好教育、醫療、人居環境等農民群眾*關心的現實問題，充分發動群眾，依靠基層群眾智慧，結合各地實際情況開展具有地方特色、符合群眾需要的制度創新。把制度建設作為鄉村振興戰略實施的重要內容，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，對已經被實踐證明了的行之有效的制度創新和相關舉措，需總結經驗、及時推廣。同時要推動完善基層制度設計，健全農村工作領導體制機制、農村工作部門建設、鄉村干部考核任用機制等，為更多*干部到鄉村施展才干創造條件，更好構建與鄉村振興重點建設項目相匹配的制度環境。

　　要*把握節奏力度。各地情況千差萬別，實施鄉村振興戰略的基礎、資源、能力等各方面條件也各不相同。要加強對各地實施鄉村振興戰略的指導和督導，推動各地從實際出發，確立符合本地區發展實際的階段性發展目標和工作標準。既要盡力而為，也要量力而行，不提不切實際的目標，多在扎扎實實的工作上發力，防止超越階段目標任務的大干快上。

　　要立足城鄉融合發展。當前，我國仍處于城鎮化進程中，未來仍將有大量農村勞動人口到城市就業生活。要把握好農村人口流動的趨勢，穩步推進土地規模經營，不斷提升農業現代化水平；要針對農村人口變化趨勢和現狀，加快推動服務業發展和農村公共事務建設，不斷改善農村生產生活條件；要加大改革力度，暢通城市資源要素下鄉的渠道，為鄉村振興引入更多活水。

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