日前，全球農業南南合作高層論壇在湖南省長沙市舉行。由我國、緬甸、薩摩亞等29個國家的政府部長或*代表和12個國際組織代表團團長聯合發布的《全球農業南南合作長沙宣言》，是*專門針對農業領域開展南南合作的政府間倡議。聯合國糧農組織（FAO）總干事格拉齊亞諾表示，本次論壇“創造了農業領域南南合作的新歷史”。

　　2015年9月，我國在南南合作*別圓桌會議宣布，將在五年內為發展中國家實施100個農業援助項目；在中國—烏干達南南合作二期項目實施期間，烏干達總統穆賽韋尼致函中國領導人，高度評價合作成果，感謝中國援助；今年9月，中非合作論壇北京峰會上，我國宣布將為非洲共同制定并實施中非農業現代化合作規劃和行動計劃，實施50個農業援助項目……

　　多年來，我國積極履行國際義務，已成為發展中國家對FAO南南合作出資*、派出專家*多、成效*顯著的國家，是南南合作的重要引領者和貢獻者。與會代表認為，中國參與農業南南合作的方式與成效受到國際廣泛贊譽，并成為農業多邊合作的典型模式，顯示出強勁的發展潛力。

　　推動農業南南合作

　　九月份的剛果（金）加丹加高原，正值旱季農閑時期。然而，中國-剛果（金）南南合作項目的中國專家們并沒有閑下來。專家組深入當地村落和社區，勘察種植場地，與管理人員和農戶共商新雨季糧食作物種植推廣事項。在蔬菜組專家手把手的傳授下，村民們已能較熟練地完成整地起壟、育苗移栽、施肥澆灌，看著長勢良好的蔬菜，紛紛對別人說，“中國技術好，能多掙錢。”

　　這只是我國參與FAO框架下南南合作取得突出成就的一個縮影。自1996年以來，農業農村部代表中國政府組織實施了23個南南合作項目，我國政府于2008年和2014年，向糧農組織捐贈兩期信托基金共計8000萬美元支持農業領域南南合作。我國向非洲、亞洲、南太平洋等地區的28個國家和地區派遣近1059名農業專家和技術員，約占FAO南南合作項目派出總人數的60%，約有100萬發展中國家的農民從中受益。

　　格拉齊亞諾說，40年前，為推動南南合作，聯合國大會通過了《布宜諾斯艾利斯行動方案》。過去40年，我國始終積極參與南南合作，已是聯合國糧農組織加強南南合作*重要的合作伙伴和*貢獻者。作為全球*早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，中國在消除貧困和饑餓方面有不少經驗可以共享。在農作物種植、灌溉、牲畜及水產養殖、農業機械化等方面為發展中國家提供了寶貴的技術援助。

　　在論壇上，我國國際發展合作署副署長鄧波清回憶了不久前參加聯合國開發計劃署舉辦的中國援助非洲農業項目案例研究報告發布會的情景。“中國援助米桑比克農業技術示范中心項目和中國援助幾內亞比紹農業技術合作項目很受好評。”他介紹，中國結合發展中國家的國情，開展了多種形式的農業南南合作，包括建設農場、農業技術示范中心、興修農田水利工程、提供農機具等，派遣農業技術人員以及培訓農業管理人才等。

　　派出人員*多、執行時間*長的中國—尼日利亞南南合作項目，曾被譽為全球南南合作的樣板。尼日利亞農業和農村發展部部長奧杜·奧貝赫說，“在中國的支持下，我們的農業已經取得了長足發展，現在已經是非洲*的水稻和玉米生產國。相比以前，大米進口降低了90%。我們受益的方面還包括水產養殖、農產品加工、竹子生產、蘑菇生產等。”

　　開啟全新農業模式

　　以“2030年可持續發展議程：全球農業南南合作的新機遇”為主題，論壇各方代表開展了廣泛交流。與會代表們認為，南南合作在幫助全球發展中國家發展農業和改善糧食安全方面具有重要作用，已成為實現可持續發展目標的重要手段。

　　目前，中國—烏干達南南合作第三期規劃已經啟動。自2012年起實施的中國—烏干達南南合作項目，已成功開展兩期，被FAO譽為南南合作可持續發展的典范。該項目以“一省包一國”方式進行，四川省總共選派了23名專家技術員，在園藝、谷物、水產、畜牧等領域為烏提供農業技術援助。中國專家們憑借技術、服務和突出成績，成為了當地爭相邀請指導的“香餑餑”。

　　“既要授人以魚，也要授人以漁。”中國—烏干達南南合作二期項目專家組組長吳志平說，“我們在烏*使用水稻自動插秧機等先進設備，示范雜交稻、狐尾小米均是當地產量2-3倍。2016年烏因干旱旱糧大面積絕收，項目點卻喜獲豐收。園藝示范也讓當地蘋果種植戶收入增長5倍以上。我們還通過紅薯粉、牛肉干等項目延長價值鏈，示范‘稻田養魚’‘中國模式沼氣’‘循環農業’，開啟當地農業新模式。”

　　“既提供財政支持，又提供技術解決方案。”中國農業大學教授唐麗霞是中國—聯合國糧農組織南南合作信托基金一期項目評估小組組長。她在論壇上分析了中國參與聯合國糧農組織全球農業南南合作的特點，認為中國方案具有突出優點：一是中國派出的絕大部分是長期專家，工作周期通常為22個月，能夠同時覆蓋兩個農業生產季；二是同期派出的專家數量非常多，技術涵蓋領域非常廣，門類非常齊全；三是大部分農業技術直接面對小農，簡單易學、投入成本低，非常適合東道國的國情。

　　不僅如此，中國還為發展中國家出口農產品提供了市場。中國農業農村部副部長屈冬玉說，中國農產品市場是全世界*開放的農產品市場，也是世界*的農產品市場。絕大部分發展中國家是農業特色國家，每個國家都有自己的特色優勢農產品。中國有14億人口，這為世界提供了巨大的機遇，各國每一個小眾農產品在中國都能找到對應的市場。

　　攜手助力鄉村發展

　　論壇期間，聯合國糧農組織、國際農業發展基金、世界糧食計劃署發布關于中國實施鄉村振興戰略助力2030年可持續發展議程的聯合聲明，這是聯合國系統*以正式文件形式對中國鄉村振興戰略明確表示支持。中國農業農村部部長韓長賦在發言中表示，舉辦論壇的初衷與聯合國2030年可持續發展目標一致，中國愿與南南合作伙伴國分享農業農村發展經驗，深化農業農村領域的交流合作。

　　聯合國糧農組織總干事格拉齊亞諾說，近年來，中國政府倡導人類命運共同體理念和共建“一帶一路”，積極推動全球發展合作，為實現聯合國2030年可持續發展議程目標作出卓越貢獻。“一帶一路”倡議與糧農組織的目標一致，這將為雙方的合作提供諸多良機。在“一帶一路”倡議框架下，雙方可在包容與可持續食品體系發展、數字農業領域創新、跨邊界動植物疾病控制、保護生物多樣性及應對氣候變化方面攜手合作。

　　國際農發基金總裁吉爾伯特·洪博表示，中國的一個很重要經驗就是不僅關注生產力，還關注能源、水資源以及運輸、道路等基礎設施，切實改善小農生產者的環境，這些關注點都非常重要，特別是在南南合作未來的項目當中將學習借鑒。“我們未來的目標要實現包容性、可持續性，就必須要把小農放在*位，要確保我們的投資能夠促進農業發展與農村轉型。”

　　世界糧食計劃署執行干事大衛·比斯利認為，世界上70%的糧食都是小農生產的，如果忽視了小農，就是忽視了全體人類。來自中國的技術、經驗向其他發展中國家的小農展示了怎樣發展農業，這些小農才是實現糧食安全的關鍵。“所以說，南南合作能夠幫助我們解決世界面臨的問題。”

　　與會代表一致同意，加強南南合作與可持續發展目標和全球戰略倡議之間協同增效，支持發展中國家戰略規劃和重點工作，加強南南合作互聯互通和伙伴關系，推進發展中國家農業現代化進程，確保農產品貿易與投資惠及發展中國家人民。

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