立冬后，每天四五點(diǎn)起床，走一個(gè)半小時(shí)到蘭嶺坪村種茶，是67歲的四川萬(wàn)源市草壩鎮(zhèn)5村老人李昌菊半個(gè)月來(lái)的常態(tài)。海拔1100多米的茶園基地里，李昌菊種茶的日工資大約120元。這個(gè)在大巴山里的老人，*次感覺有了“家門口生金”的機(jī)會(huì)。

　　在浙江省舟山市普陀區(qū)支持下，四川萬(wàn)源將打造富硒生態(tài)綠色茶葉產(chǎn)業(yè)帶，2018年計(jì)劃新建成高標(biāo)準(zhǔn)示范茶園9700畝，帶動(dòng)1763戶貧困戶5829人增收。

　　萬(wàn)源市扶貧移民局局長(zhǎng)萬(wàn)明鮮介紹，達(dá)州市38個(gè)深度貧困村，萬(wàn)源就占了30個(gè)。2014年，萬(wàn)源全市共識(shí)別貧困村170個(gè)、貧困人口29351戶91577人，貧困發(fā)生率為18.38%。

　　如何攻克深度貧困堡壘？四川萬(wàn)源市委書記吳曉勇認(rèn)為，萬(wàn)源要圍繞“一路二住三致富，關(guān)鍵要看群眾認(rèn)可度”工作思路，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。

　　固本拔“窮根” 超常措施推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“一路二住三致富，關(guān)鍵要看群眾認(rèn)可度”，這是萬(wàn)源市扶貧干部常掛在嘴邊的一句話。草壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉祥波深知，前些年就是因?yàn)榈缆方煌ú?，才讓山區(qū)群眾覺得“改革開放的春風(fēng)吹不過(guò)花紅灣”。

　　11月2日，記者驅(qū)車從四川萬(wàn)源市區(qū)出發(fā)，兩個(gè)多小時(shí)到達(dá)深度貧困村草壩鎮(zhèn)黑池坪村。在草壩，由于交通不便，硬化一公里村道的造價(jià)高達(dá)70余萬(wàn)元。

　　資金保障是一切基礎(chǔ)設(shè)施改善的基礎(chǔ)。萬(wàn)源堅(jiān)持“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，設(shè)立“四項(xiàng)基金”1.3億元，積極整合財(cái)政扶貧及部門涉農(nóng)資金，打捆使用國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行貸款和債券資金，累計(jì)投入各類資金27.9億元。創(chuàng)新融資方式，捆綁推介總投資51.76億元的PPP項(xiàng)目包4個(gè)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。萬(wàn)源整合資金3.38億元，用于幫扶30個(gè)深度貧困村。三年多來(lái)，萬(wàn)源市解決了1000多公里通村道路，現(xiàn)在硬化路已基本實(shí)現(xiàn)村村通。

　　“住上好房子”不僅是退出的重要指標(biāo)，更是山區(qū)群眾的生活保障。為此，萬(wàn)源市打響了農(nóng)村土坯房“殲滅戰(zhàn)”，創(chuàng)新推出“四條路徑、一套組合拳”。截至目前，萬(wàn)源市今年已完成危房改造1.5萬(wàn)戶，人居環(huán)境改造4萬(wàn)戶，搬遷3.1萬(wàn)人，土地增減掛鉤9600多戶。

　　記者當(dāng)天到訪時(shí)，袁際良家剛進(jìn)行了人居環(huán)境改善。從外表看，墻面沒有涂得雪白，但是進(jìn)屋看一切井然有序。老人告訴記者，政府剛把屋頂換了瓦，平整地面，修了灶臺(tái)。

　　劉祥波說(shuō)，按照萬(wàn)源市危房改造的要求，我們主要資金都用在亟須的換瓦、修廚臺(tái)、修廁所，再平地面，補(bǔ)墻。“先整天后整地，缺什么修什么，不做花架子。”

　　為保證實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，萬(wàn)源市制定出臺(tái)了超常推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十條獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)明11條獎(jiǎng)勵(lì)辦法和22條懲罰規(guī)定，先后追責(zé)問(wèn)責(zé)履職不力鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記5人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)3人，提拔重用*書記20余人。

　　各方幫扶力量也在挺進(jìn)大巴山。對(duì)30個(gè)深度貧困村，達(dá)州市安排財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，萬(wàn)源共計(jì)1200萬(wàn)元；動(dòng)員30家實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)與30個(gè)深度貧困村一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，共計(jì)投入資金近2000萬(wàn)元。中央省市縣四級(jí)共派出174個(gè)幫扶部門，近三年共計(jì)投入幫扶資金物資合計(jì)6.28億元，直接投入幫扶項(xiàng)目數(shù)678個(gè)。

　　培元“造血” 東西協(xié)作發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)今年5月，舟山市普陀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄭珽來(lái)萬(wàn)源掛職幫扶，任市委常委、副市長(zhǎng)。鄭珽還帶來(lái)了1億元的發(fā)展資金，十余人的幫扶團(tuán)隊(duì)。

　　“我不是來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，我們想要解決群眾可持續(xù)增收的問(wèn)題。”初到萬(wàn)源的一個(gè)月，鄭珽帶著團(tuán)隊(duì)到處走訪，加上各種可行性調(diào)研，*終確定了將茶產(chǎn)業(yè)作為支撐項(xiàng)目。

　　據(jù)萬(wàn)源市茶葉局局長(zhǎng)劉明亮介紹，按照規(guī)劃，該市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)14507畝，包括草壩鎮(zhèn)、石窩鎮(zhèn)、柳黃鄉(xiāng)、曾家鄉(xiāng)，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、股權(quán)量化、保底分紅”的方式，依托有實(shí)力的茶企通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、集中成片組織實(shí)施茶葉基地建設(shè)。為此，萬(wàn)源市專門成立了浙川東西部扶貧協(xié)作茶葉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了建設(shè)項(xiàng)目股權(quán)量化分紅方案。

　　劉明亮說(shuō)，按照企業(yè)三年內(nèi)投資強(qiáng)度按每畝不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)算，財(cái)政項(xiàng)目資金每畝投資3000元，占股30%。收益在全市統(tǒng)籌，回收資金進(jìn)入財(cái)政專戶。

　　前三年茶葉基地建設(shè)無(wú)收益，2018年分紅資金以財(cái)政投入資金為本金，在資金兌付給實(shí)施企業(yè)時(shí)，先扣解分紅資金并轉(zhuǎn)入財(cái)政，再分紅到受益貧困戶。根據(jù)年度股權(quán)分紅資金專戶的總資金量，由市扶貧移民局審核，領(lǐng)導(dǎo)小組審定的股權(quán)受益貧困戶數(shù)量進(jìn)行分解到戶，再由市財(cái)政局按分解到戶的資金額度，打卡直發(fā)到核定的貧困戶。

　　每期基地建設(shè)三年后，實(shí)行效益分紅。市農(nóng)投公司所代持的30%股權(quán)享有的基地建設(shè)年度利潤(rùn)作為分紅資金，優(yōu)先安排扶持返貧的貧困戶和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)行貧困戶保底分紅。

　　在政策帶動(dòng)下，四川國(guó)儲(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、萬(wàn)源市安科實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)紛紛入場(chǎng)。

　　四川國(guó)儲(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司在萬(wàn)源累計(jì)新建富硒茶園1萬(wàn)余畝，打造“一山青”中高端茶葉品牌，成功幫助白羊鄉(xiāng)三清廟村、茶園坪村脫了貧。為搶抓這輪茶產(chǎn)業(yè)布局機(jī)會(huì)，他們從機(jī)關(guān)調(diào)來(lái)黨員服務(wù)隊(duì)，在草壩、舊院成立指揮部，流轉(zhuǎn)土地開荒、董事長(zhǎng)左維東介紹，現(xiàn)在兩地正以每天100多畝的種植速度在推進(jìn)。

　　目前，萬(wàn)源市已與全國(guó)*的茶葉銷售商浙茶集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)雙方將在產(chǎn)品加工、市場(chǎng)開拓、品牌升級(jí)、技術(shù)支持、人才引進(jìn)等多方面展開合作。

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