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　　農膜是繼種子、農藥、化肥之后的第四大農業生產資料，農膜應用技術為“裝滿米袋子、豐富菜籃子”起到了重要支撐作用，為我國農業發展作出了重要貢獻。農膜覆蓋技術可以有效提高農作物產量，特別是在干旱少雨的西北地區，可使糧食、棉花等作物增產20%～30%，同時通過地膜覆蓋技術提供反季節、超時令蔬菜，豐富了市場供應。但是長期重使用、輕回收的發展模式，造成局部地區“白色污染”問題日益突出。

　　目前全國覆膜農田土壤均有不同程度殘膜污染，全國當季農膜回收率不足2/3，局部區域畝均地膜累積殘留量在4～20公斤，個別地塊畝殘留量甚至達到30公斤以上，地膜殘留污染已經成為制約農業綠色發展的突出環境問題。農田“白色污染”嚴重影響農機播種施肥作業和作物生長，破壞土壤結構，降低耕地質量，危害畜牧生產，還影響村容村貌。農業農村部目前已在地膜用量大、時間長、污染較重的17個省份，建設了由210個地膜殘留監測點組成的監測網絡，定期開展定位監測與典型調查，基本實現了農業面源污染監測的常態化和制度化，預計至2020年，全國農膜回收網絡不斷完善，資源化利用水平不斷提升，農膜回收率達到80%以上，“白色污染”得到有效防控。

　　我國從2017年開始將地膜回收行動列入農業綠色發展的重要內容。自農膜回收行動實施以來，各級農業農村部門構建了中央、省、縣三級工作推進組，推動了中央財政補貼由“補使用”向“補回收”的重大政策調整，創建了100個地膜回收示范縣、4個地膜生產者責任延伸試點縣，培育壯大了地膜回收第三方主體，加大了降解地膜試驗示范和殘膜機械回收研發力度、對接了產業技術體系，完善了地膜殘留監測網絡、強化了地膜回收監督考核，有效遏制了農田“白色污染”。

　　目前，內蒙古、新疆、甘肅3省（區）100個地膜回收示范縣面積已達5500多萬畝，占總覆蓋面積的56%。2017年甘肅省回收廢舊地膜13.6萬噸，回收利用率達80.1%，新疆40個覆膜大縣已接近80%，重點區域已經穩定在75%以上。甘肅從事廢舊農膜回收加工的各類企業已達224家，已設立鄉、村回收網點2352個，新疆全區已建成86個廢舊地膜回收加工廠，475個廢舊農膜回收站，基本實現了重點區域全覆蓋。

　　另外，回收利用政策措施正逐漸完善。地膜新國家標準已經制定，新標準中提高了地膜厚度、強度、耐候性能，從源頭上保障了地膜的可回收性。同時，今年中央財政落實補貼資金5億元，并把殘膜回收裝備列入農機補貼目錄。

　　回收利用工作機制也得到創新,積極探索生產者責任延伸機制，目前正在4個縣開展試點，明確了定點企業，簽訂任務合同，由企業統一供膜、統一回收。在回收模式上積極推廣“交舊領新”、“廢舊農膜兌換超市”等模式。新疆探索建立地膜回收村委會獎勵機制；甘肅蘭州建立了地膜生產——回收——加工利用全鏈條治理模式，既從源頭上保證了地膜質量，又實現了再利用；甘肅金川建立農田保潔員制度，將地膜回收責任細化到村戶，充分發動引導了農民撿拾廢舊農膜。同時強化監管考核機制，將廢舊地膜回收納入政府績效考核指標體系，實行目標管理，同部署、同檢查、同考核。

　　當前，科技支撐能力也在不斷提升。針對農膜回收的國家農業廢棄物循環利用創新聯盟已經成立，并針對殘膜覆蓋面積大、人工撿拾效率低、秸稈地膜分離難等問題，相繼開發出一批殘膜撿拾機、秸稈還田及殘地膜回收聯合作業機等新機型，實現廢舊農膜高效撿拾和專業化回收。

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