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　　近日，農業農村部在安徽省宿州市埇橋區成功舉辦全國農機事故應急處置演練。活動分為農機安全監理隊伍建設風采展示、聯合收割機麥收火災和拖拉機翻車死傷兩起農機作業事故應急處置實戰模擬、演練點評及農機安全監管業務交流三個板塊。當地農機及應急管理、公安、消防、民政、衛計委、環保、保險等八個有關部門的工作人員參加實戰模擬，各省(區、市)農機部門代表觀摩了演練活動。通過現場演練，進一步強化了農民群眾安全意識，完善了農機應急管理機制，提高了農機事故處置能力。

　　演練活動期間，由農業農村部農機化司副巡視員王家忠同志主持，北京、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、四川、陜西、寧夏、新疆等12省(區、市)代表，圍繞新部令宣貫實施、秋冬季農機安全生產檢查整治、“放管服”改革等農機安全監管問題進行了深入交流(發言要點附后)。農機化司司長張興旺同志出席交流活動并講話，農機推廣總站站長劉恒新同志對演練活動進行點評，副站長王桂顯同志也出席相關活動。

　　張興旺在講話中強調，今年以來，各地深入開展農機“安全生產月”和“安全宣傳咨詢日”活動，認真履行農機安全檢查、事故處置等職責，農機安全生產形勢總體上是好的。今年前三季度全國報告農機事故、傷亡人數及直接經濟損失均有明顯下降。但是，農機安全事件仍時有發生，對農機安全生產形勢要保持清醒的認識。要牢固樹立紅線意識和底線思維，決不能掉以輕心。要扎實開展農機安全生產隱患排查工作。要與有關部門密切配合，深入開展變型拖拉機專項整治工作，全面停止發放“變拖”牌證。要深入開展秋冬季農機安全生產檢查整治工作，嚴查無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超速超載以及二手農機翻新造假等違法違規行為，促進農機安全生產。要深入開展“平安農機”創建工作。認真落實《“十三五”時期創建“平安農機”活動工作方案》，進一步鞏固創建活動成效，推動農機安全工作向鄉鎮、村屯及合作社延伸，破解農機監管“*后一公里”管理難題，完善農機安全監管制度，把監管責任落細落實落地。

　　北京市堅持立法先行，開拓創新，推進首都農機安全監管全面發展。一是立法推進有實效。今年4月1日起施行的《北京市農業機械安全監督管理規定》，堅持了服務與管理，突出了創新與發展，強化了可操作性與規范性，實現了農機監理地方立法的突破。二是立法內容有特色。突破了危及人身財產安全的農業機械范圍，健全了農業機械安全保障責任體系，完善了拖拉機、聯合收割機檢驗和注銷制度，建立了拖拉機和聯合收割機的尾氣排放控制制度，創新了農業機械事故快速處理制度。三是立法落實有規劃。配合《規定》頒布實施，制定了《北京市農機安全監管法律體系建設規劃(2018年-2020年)》，針對《規定》相關條款的貫徹實施，提出了擬建立健全4項地方標準和12項制度的具體任務目標。

　　黑龍江省著力提升機務管理標準化水平，助推農機化健康發展。一是實施現代農機合作社標準化管理提升行動。制定了“現代農機合作社標準化管理提升行動計劃”，并分片區召開了兩次全省現代農機合作社標準化管理現場會，實地觀摩了機具停放、維護保養等標準化管理現場。二是完善現代農機合作社安全與機務管理方法。2017年，制定《黑龍江省現代農機合作社農機安全與機務管理規定》，明確了安全與機務管理主體，探索建立安全與機務管理新方法。三是打造現代農機合作社安全發展典型。培育了富裕縣、愛輝區為代表的典型示范縣區，并依托現有的省級現代農機合作社規范社，落實機務管理新方法。四是培養一支懂機務會管理的隊伍。建立了2000多套安全與機務管理臺賬，制作并懸掛2900余塊機務管理標準化制度圖板，初步實現農機合作社規范化發展的目標。

　　江蘇省在優化服務中推動農機安全監管措施落實。一是堅持“送監理下鄉”服務。通過“送監理下鄉”，提升了群眾自覺接受牌證管理的積極性、自覺性，提高了農機所有人和操作人的守法意識、安全意識，為農機安全生產奠定了基礎。二是深化“政策性保險”服務。財政扶持防范事故風險，減輕事故災害對當事各方的生產生活的經濟影響，化解社會矛盾，促進社會穩定。三是提升“監管信息化”服務。依托現代信息技術，通過優化監管信息系統、推進信息共享互通、開發移動服務終端等方式，不斷提升農機監理信息化水平，提高安全管理水平、效率和質量。四是推進“免費監理”服務。通過全面實現免費許可、加大安全教育隱患治理投入、全面推進農機報廢更新補貼等方式，推進源頭安全管理。

　　浙江省深入開展變型拖拉機專項整治，把牢農機安全防線。以拖拉機和聯合收割機“兩規定兩規范”頒布實施為契機，以新農機監理系統為治理平臺，結合各地“平安浙江”考核、環境藍天保衛戰和交通超長超限整治等政策措施，深入推進全省變型拖拉機專項整治行動。經過8個月的專項整治，各地按照“禁增量、減存量，貫新規、嚴監管”的總體思路，上下一致，齊心協力，有效遏制了變型拖拉機交通事故多發勢頭，有力促進了安全生產。

　　安徽省依法履職盡責，促進農機安全形勢持續穩定。近年來未發生重特大農機安全事故，事故起數、死亡人數總體呈下降趨勢。安徽省農業機械化主管部門注重加強領導，層層簽訂責任書，壓實農機安全責任；積極協調加大農機安全投入，不斷強化農機監督管理隊伍建設；注重強化與公安、安監等部門聯動，完善農機安全聯合監管機制；扎實推進創建活動，不斷深化“平安農機”示范創建工作；注重廣泛宣傳，持續深入開展農機安全教育培訓；嚴格依法履職，從嚴從快進行變型拖拉機專項整治；在全省普及推廣農機事故應急處置演練活動，不斷提升農機事故應急處置能力。

　　山東省強化農機監理隊伍建設，持續提升農機安全生產監管水平。一是建章立制，規范監理人員言行，樹立良好工作形象。二是強化人員培訓，不斷提高農機監理隊伍素質。實行農機監理人員資格準入制度，2015年至今，每年分別組織新增農機監理檢驗員、考試員、事故處理員集中培訓測試，考試合格的核發相應證件，每年培訓人數都超過300人次。三是實施精細化、痕跡化管理，不斷提高農機監管水平。四是強化農機事故應急演練，不斷提升農機事故處置能力。今年上半年，全省17地市中有8個地市組織開展了市級農機事故應急處置演練，54個縣(區)組織舉辦了縣級農機事故應急處置演練，共2560人參與演練。

　　湖北省利用技術裝備支撐農機安全監理。一是爭取財政支持，實現了移動檢測、駕駛考試裝備的全覆蓋；二是利用農機互助保險，武裝了一批事故救援裝備；三是結合“平安農機”創建，建設了一批有安全裝備和技術手段的農機合作社；四是整合各方資源，建成了一批標準化的農機安全監理站。目前，全省已建設有一定標準的規范化基層農機安全監理站(所)50多個。

　　湖南省持續抓好農機安全隱患排查和變拖整治工作。一是強化“閉環”管理，抓嚴抓實農機安全隱患排查治理。按照“全覆蓋、零容忍、強執法、重實效”的總要求，建立“一單四制”(即隱患清單逐級上報，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)制度，堅持一手抓隱患排查，一手抓隱患整治，形成“閉環”管理，*限度地消除安全隱患，預防事故發生。二是嚴格源頭管控，持續推進變型拖拉機專項整治。按照“杜絕增量、嚴管存量、加速淘汰”的思路，采取了一系列行之有效的措施，對變拖及其它上道路運輸型拖拉機進行持續專項整治。近兩年，全省收繳假牌套牌300多副，偵破2個辦理假牌證的團伙，刑事拘留3人，已對48241臺滅失、報廢、長期脫檢的變拖等運輸型拖拉機實施號牌注銷，從源頭消除安全隱患。

　　四川省以貫徹實施新部令為契機，不斷提升安全監管新水平。一是強化新部令培訓工作。派員參加全國新規宣貫的三期培訓，培訓了本省師資隊伍，強化了本身基層培訓工作。二是強化輿論宣傳工作。及時通過農村日報、廣播電臺、微信公眾號、監理網、傳單、公告等方式廣泛宣傳新規定新規范。三是強化軟硬件裝備工作。嚴格按照新規章規范的要求開發省農機業務辦理平臺、嚴格選定牌證生產企業、訂制新版駕駛證行駛證發放到縣、統一全省農機監理業務資料模板。四是強化政策措施落實工作。積極加強研究，通過召開基層座談會、需求分析會、新規實施研判會等，對省內監管對象的具體情況進行詳細分析，制定實施方案、服務指南、示范文本等，確保新規定新規范的措施*落地。

　　陜西省以開展“平安農機”創建為抓手，努力提升農機安全生產水平。積極爭取政府重視，努力營造創建“平安農機”活動的良好氛圍。嚴格落實屬地管理責任，完善農機安全生產責任體系。注重建立農機監理和公安交警聯合執法機制，強化農機安全檢查。不斷增加農機安全投入，促進監理工作規范化。注重強化農機安全宣傳教育，促進安全文化建設。

　　寧夏回族自治區深入拓展農機免費管理政策，加強基層安全監管網絡體系建設。一是深化實施農機免費管理。2011年率先在全區范圍內實施農機免費管理，目前全區25個市、縣(區)全部將農機免費管理經費納入年度財政預算，實行常態化管理。二是扎實推進農機安全聯組建設。目前，共建設覆蓋全區所有鄉鎮、行政村、農機作業公司的農機安全聯組3600余個，建立區、市、縣、鄉、村五級農機安全監管體系，形成了“縣(區)監理機構→鄉鎮農機安全聯組→村級農機安全聯組→駕駛員”的農機安全管理模式，實現了基層農機安全監管網格化管理。

　　新疆維吾爾自治區聚焦社會穩定和長治久安的工作總目標，切實加強農機安全生產。始終堅持把維護社會穩定和實現長治久安作為農機安全生產工作的出發點和落腳點；堅持高位推動，構建齊抓共管的工作機制；堅持宣傳為先，夯實安全生產思想基礎；堅持執法從嚴，大力整治安全隱患；堅持創建引路，筑牢維穩和安全基礎；堅持創新引領，加強大型工程機械設備監管。

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