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　　北京初冬，寒意漸濃，在順義區趙全營鎮興農鼎力種植專業合作社的麥田里，喝飽了水的麥苗油亮碧綠，生機勃勃。“如果大水漫灌，每畝冬小麥至少需要180方水。現在三種高效灌溉設備‘齊上陣’，每畝用水不到100方。”合作社理事長陳嶺說，“灌溉效率也更高了，這140畝麥田過去澆水得3個人干5天，現在只要一按開關，4個多小時就能澆完。”

　　北京市2017年出臺的“兩田一園”（糧田、菜田、果園）農業高效節水實施方案，就是要實施區域化、規模化高效節水工程，落實2017年習近平總書記視察北京提出的統籌生產、生活、生態，壓縮生產空間規模，大幅度擴大綠色生態空間的講話精神。成立“兩田一園”高效節水聯席會議辦公室（簡稱“兩田一園辦”），推動糧田、菜田、果園高效節水工作，積極探索農業節水新模式，成效顯著。2017年，北京市農業用水5.07億立方米，與2013年相比下降了2.25億立方米，農田灌溉水有效利用系數達0.732，遠遠高于全國平均水平。

　　轉觀念：從用電收費到用水收費

　　房山區竇店鎮河口村地處小清河畔，以蔬菜、瓜果等設施農業為主，用水量大。“過去農用井不交水費，只收水泵運轉的電費。農民節水意識比較薄弱，往往是水閥一開就去忙別的，大水漫灌現象普遍，不知流掉了多少水。”河口村村主任何勝忠回憶。

　　2014年底，河口村被確定為北京市11個農業水價綜合改革示范村之一，這成為農業用水方式轉變的契機。如今，村民用水只需要一張IC卡，輕輕一刷，水泵就自動開始運行，再刷一下，馬上停止。“每張卡都與村級節水智能管理平臺相連，只要打開系統，村里10眼井何時開啟、何時關閉、用了多少水，都一目了然。”何勝忠熟練展示著村級節水智能管理平臺，“誰刷卡誰澆水，用多少水收多少錢，簡單方便。”

　　變化不局限于一個村。兩田一園辦工作人員介紹，按照農業用水總量負增長的要求，北京市提出了“細定地、嚴管井、上設施、增農藝、統收費、節有獎”的農業高效用水理念。發揮經濟杠桿作用，推進農業水價綜合改革。“用電計費變成用水計費，按照不同作物確定用水限額，全市指導水價為每方0.25元-1元，各區縣根據實際制定執行水價，超額加價，節水有獎。”

　　拿河口村來說，機井裝上智能計量設施后，用水數據通過采集設備實時傳送到村、區、市三級節水智能管理平臺上，“在用水限額內，農民以每方水0.3元的價格給IC卡充值，超出限額多交錢，少用1方水還有1元的獎勵。只要采用節水技術，灌溉成本沒增加多少。”何勝忠把變化看在眼里，“現在大家節水灌溉的積極性越來越高，再也沒有大水漫灌的現象了。”

　　目前，北京市2.2萬眼灌溉機井中已有1.7萬眼安裝了智能計量系統，全市1669個村通過“一事一議”的方式確定了執行水價，開始實行以水計量。農業用水更高效，因為用水產生的矛盾也越來越少，一個個村莊的變化，連接成全市農業節水的新局面。

　　聚合力：從“九龍治水”到“一龍管水”

　　農田水利設施多頭建設，一直是讓人頭疼的難題，水利、農業、國土、發改委、農開辦、財政……與之相關的部門不少，大家的建設標準和思路不一樣，往往造成建設中的不合理，使效果不能發揮到*。

　　痛定思痛，北京市建立了由十個職能部門組成的聯席會議制度，變“九龍治水”為“一龍管水”，專職推動全市農業高效節水工作，各方力量擰成一股繩，各種節水手段統籌規劃更科學。

　　粉、紫、橙、紅……在順義區楊鎮張家務村的炫美種植基地，一株株迷你玫瑰和迷你康乃馨小巧可愛，五顏六色，讓人猶如置身暖春。基地負責人王浩用平板電腦移動端打開潮汐式灌溉設備，移動式苗床下面的管道里就充滿了水，逐漸漫上苗床，讓每盆花都能“喝飽水”。

　　“有了這套潮汐式灌溉設備，用水效率大大提高。過去得用水槍一個個花盆滋水，費時費力，澆的水也只能留住一半。”王浩介紹，2017年順義區針對基地種植作物情況，配套了潮汐式灌溉節水設施，同時建設雨水收集利用設施，實現節水50%，省工75%，花卉品質也更好。

　　“如果說工程節水是硬件，農藝節水就是軟件，二者缺一不可。”北京市農業技術推廣站*農藝師孟范玉認為，“然而過去節水設施建設大多更重視水利建設標準，如今通過整體統籌，農田水利設施和農業生產的需求結合得更緊密了。”

　　房山區良鄉鎮農民田從和種了20多年大棚果蔬，被稱為“老田”的他是遠近聞名的“土專家”。在他的草莓大棚里，除了滴灌設施，棚頂還掛著個微噴噴頭。“這是倒掛微噴，在草莓定植時用。”按常規草莓大棚只需安裝滴灌設施，微噴噴頭是在老田的建議下特意添加的。“草莓定植一般在八九月份，天氣炎熱，需要經常噴水降溫，保持葉片水分。”老田介紹，一座草莓大棚有68架苗床，過去光噴水降溫每天就得兩個人，“現在只要打開微噴開關，立刻滿棚都是水霧，溫度一下就降下來了。”

　　問道“土專家”，結合“農實際”，今年北京市100個高效節水技術示范區共節水256.4萬方，其中設施農業畝均節水73.1方，生態糧田畝均節水37.5方，旱作農業畝均節水23.2方。

　　管長效：從“有人建沒人管”到“建管一體化”

　　每隔幾天，順義區木林鎮王泮莊村管水員高立娟就要把全村50多眼灌溉機井巡查一遍，她的主要工作就是收取水費、機井和灌溉設備的巡查管護，每個月除了有2000元工資，還有專門配備的電動車和服裝。

　　高立娟是北京市7300多名管水員隊伍中的一員。為落實管護責任，強化農業用水末端管理，北京結合村級公益性崗位建設，建立了一支專業的管水員隊伍，通過工作日志等方式加強管理考核，全市每年組織培訓近1000人次。

　　為破解農業灌溉設施“有人建、沒人管”窘境，北京市探索出了一套建管新機制。除了管水員，全市還成立了農民用水協會，負責設施的建設管理、運營維護等，形成了市、區、協會、鎮村的四級管理體系。

　　一旦在巡查中發現機井問題，高立娟就會與京順水資源管理有限公司的技術人員取得聯系，他們將在一小時內響應。據順義區水務局節水項目辦主任殷成福介紹，這家公司專門為農業用水設施建管而成立，也是北京市首例高效節水招商引資PPP項目。2017年公司成立以來，已經為10萬畝農田新建500多套高效灌溉設施。

　　在順義區推進PPP建管一體化新機制的同時，大興、密云、延慶、懷柔、門頭溝等區主要采取政府購買運行管護服務方式，確保農業節水設施建得好、用得住。

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