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　　“這期農業綜合開發項目建設得太好了，建在了群眾的心坎上，有井灌、移動泵站、固定排灌站，即方便，又實用，還省錢省力，俺老百姓對此很滿意。”淄博市高青縣唐坊鎮郭家村村民景發家對唐坊鎮1.65萬畝高標準農田建設工程項目高度評價。近年來，高青縣高標準農田建設項目堅持走群眾路線，立足開發土地的現狀和實際，在調研上下功夫，在便民上出實招，在使用上求實效，因地制宜，不拘一格，走出一條農業開發“金光大道”，得到了項目區群眾的高度認同和廣泛好評。

　　深入調研摸清群眾需求

　　高標準農田建設項目入庫前，該縣提前介入，組織人員會同項目鎮進入村莊、農戶進行深入細致的調研，并到項目區進行實地勘察，實地查看項目申報主體、項目區現狀是否具備基本的立項條件。該項目區東至杜姚溝，西至過青干渠，北至達摩店村南路，南至唐坊鎮與高城鎮交界處，許多農田水利設施和生產路（橋）已經嚴重老化、損壞，不能正常運行，嚴重影響和制約著當地農民的生產生活。調研組從群眾“想什么、盼什么、要什么”等方面入手，通過現場勘察、測量、走訪群眾代表等形式，了解了他們在開發項目建設中的真實想法和意愿。組織項目村召開村委會、村民代表大會研究討論，初步確定農業綜合開發項目灌溉模式、設計方案等，對問題分歧較大的村再召開村民大會討論表決。

　　因地制宜嚴細做好項目建設

　　項目區的真實情況群眾*清楚，群眾的需求是項目建設的標準。項目經過市級立項審批后，該縣開始著手在項目立項計劃的基礎上，編制切實可行的實施方案。他們和項目鎮帶領村干部，一起實地查看工程量和設計圖紙是否符合當前項目區實際情況，在充分征求項目村、唐坊鎮的基礎上，由專業設計人員編制出符合實際的施工方案。編制完成后，對項目基本情況進行公示，繼續征求群眾意見，對存在異議的村，再精心修改方案，直到群眾滿意為止才逐級上報。

　　在項目設計建設中，不搞一刀切，因地制宜，確定了三種灌溉模式：*種是井灌，涉及荊管村、盧家村、玉皇堂三個村650畝。因該區域遠離黃河水源，屬于高遠難地片，經技術檢測該區域地下水水質較好，適合農田灌溉。井灌模式解決了該片區多年來灌溉難的問題；第二種是移動泵站，涉及12800畝。立足實際，創新工作，在使用上求突破，在引黃灌區率先使用了移動式泵站灌溉模式，該灌溉模式是項目區群眾自創的一種模式，灌溉簡單、快捷、實用，深受項目區群眾歡迎；第三種是固定排灌站，涉及孫集村、尹家村2950畝。由于該區域水源豐富，村內有中小型水庫，并且有集中灌溉的習慣，經村民代表大會研究采用了固定泵站灌溉模式。

　　工程建設中，農業開發工作人員嚴格程序，嚴把質量關。嚴格落實法人負責制、招投標制、監理制、報賬提款制、項目公示制等，尤其是加強監理力量，增加了監理人員，對每個施工單位、每一項工程都做到有效監理。此外，他們還創新工作方式，由工程所在村派出一至兩名監督員全程監理，有問題隨時提出，并及時修改完善施工方案。

　　群眾參與把好工程驗收關口

　　工程驗收是重要一環。他們嚴把驗收關，引入群眾參與評價機制，使得工程驗收更*、更嚴格。項目建設完成后，先由施工單位自驗，再由項目單位、監理人員進行初驗。初驗合格才能進行村級驗收。村及驗收由工程所在村兩委成員、村民代表對工程進行逐項核查，對驗收中存在的問題和不足、村民代表提出的意見和建議，立即有針對性地進行整改，并進行二次村級驗收，直至驗收合格。驗收報告經參與驗收的人員簽字，報縣農業開發辦公室備案。

　　縣級自驗由縣農業綜合開發辦公室、縣財政局組織監理單位、項目單位、施工單位等進行驗收。驗收結果及時反饋給項目單位，項目單位整改后，由縣農發辦、財政局聯合向市農發辦提出驗收申請，準備市級驗收。市級驗收后將工程產權由鎮政府交于村管理、使用。層層細致的核查、檢驗，確保了工程的*優化和實用化，也為項目把好*后一道關口。

　　健全制度抓好項目運行管護

　　工程完成后，應盡快發揮其*效用。經市級驗收合格后，在縣農業開發辦辦公室的監督下，項目鎮人民政府及時辦理產權移交手續，將項目管護主體落實到位。同時，項目鎮嚴格按照《國家農業綜合開發土地治理項目運行管理辦法》、《淄博市農業綜合開發項目運行管護辦法》要求，建立健全管護組織和制度，保證項目長期有效地發揮效益。

　　按照項目管護制度，對農民獨資經營的機電井、管道、泵站及電力等配套設施，實行農民自主經營,自我管理的模式，由村級統一管理，從灌溉費用中提取一部分，作為管護費用；對道路、橋涵等公益設施，統一按工程效益大小和所在區域，分別由鎮、村統一管理，責任落實到具體單位和個人。項目管護費用按照國家農業綜合開發管護辦法，從當年項目投資中提取一塊，由項目鎮設立項目運行管理維護基金，從項目受益群眾中統一按比例籌集一塊，保證項目管護的需要，確保項目正常運轉。

　　淄博市高青縣唐坊鎮高標準農田建設項目是高青縣農業綜合開發的一個縮影。近幾年來，在農業綜合開發項目建設中，高青縣一直堅持群眾路線，在遵循“實用、耐用、便民”原則的同時，更尊重農民群眾的意見和建議。通過規劃設計征求民意、建設施工符合民愿、項目資金請民監督、工程驗收請民參與、建成項目交由民管，充分體現“為群眾建項目”、“依靠群眾管項目”，把農業開發項目真正建成民心工程、富民工程、扶貧工程，讓項目區群眾真正享受到農業綜合開發帶來的實惠。

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