三農是農業農村農民的簡稱。

　　三農問題作為一個概念提出來，是在上世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。2003年被正式寫入政府工作報告，2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對三農問題用了三個“*需要”進行總結。即：農業基礎仍然薄弱，*需要加強；農村發展仍然滯后，*需要扶持；農民增收仍然困難，*需要加快。這份文件中還特別提出了農村改革發展的指導思想、基本目標任務和遵循原則，并指出三農問題是中國改革的焦點問題。這一概念從提出到如今，在媒體和各級黨和政府的文件上出現時，都被加上了引號。

　　有意思的是，在我國文學史上，*早出現三農一詞，可以追溯到宋朝，出生于徽州(今江西婺源)的*詞人王炎寫過這樣一首憫農詞：山冥云陰重，天寒雨意濃。數枝幽艷濕啼紅。莫為惜花惆悵，對東風。 蓑笠朝朝出，溝塍處處通。人間辛苦是三農。要得一犁水足，望年豐。

　　王炎在這首詞中，把望豐年和盼降透雨與惜花惆悵形成鮮明對照，反映了兩種截然不同的生活態度，勸導人們不要惜花傷春，要尊重農民的辛勤耕耘。詞人這里所說的三農，是不是我們今天所說的農業農村和農民，已經無從考證。也有專家認為，詞中的三農是指春、夏、秋三個農時，和我們現在所說的三農不是一回事。

　　三農問題這一概念，實際上有廣義和狹義之分。廣義上講是農業農村農民及其存在問題的簡稱。狹義上是如何對待和研究農業農村農民及其相關問題之間關系的一種新視角、新框架。

　　三農概念和三農問題的提出，是改革開放以來重要而獨特的理論創造，是有其深刻內涵的。它不同于以往把農業農村農民以及相關問題分別對待，而是把三者融合為一個概念，作為一個整體問題加以研究和處理，從而揭示了三者之間的密切聯系，使原先農業農村和農民這三個概念轉變為一個整體性概念。

　　更重要的是把三農問題與國家宏觀政策和外部環境緊密聯系起來，放在城鄉關系的大視野中加以考量，從國民經濟和社會發展全局的高度來看待和處理，從而使之由原先的局部問題上升為全局性的戰略問題。

　　三農問題是農業文明向工業文明過渡的必然產物，它不是中國所特有，無論是發達國家還是發展中國家，都有過類似的過程，只不過是發達國家較好地解決了這個問題。

　　在改革開放四十年的歷程中，還出現過一個很有中國特色的現象，就是好幾億農民從農村涌向城市，他們*初被稱為盲流，后來稱他們為產業工人，其實*準確的稱呼就是農民工。因為他們對城市發展的貢獻，對農民增收和農村經濟發展的貢獻，專家學者多次提出，要把農民工加到三農之中，使三農變成四農，但終因農民工還是農民的一部分，一直沒有加得上。

　　本文并非研究三農問題這個概念，而是想提出把加在三農這兩個字上的引號去掉。

　　人們常說標點符號，但其實標號和點號是兩回事，其作用也大不相同。點號包括句、逗、問等7種，表示說話時的停頓和語氣。標號則多達9種，標明詞語、句子的性質和作用。引號是標號的一種，使用引號的原因有很多，其中之一是對具有特定內涵的縮略語進行標注，使讀者能夠明白這個詞語具有特殊意義。我們常說的三農，從當初到現在一直加了引號，其目的可能是為了強調其重要性和特殊性，而今這個目的應該說已經達到，在人們的思維中已經形成“重中之重”的定勢。

　　三農問題已經是大家都知道的事了，約定俗成，不會造成歧義。另外，也有先例，2016年十二屆全國人大四次會議新聞中心就再次明確，全國人民代表大會和全國政治協商會議，被簡稱為兩會，因為并沒有什么會議叫做兩會，而是一種大家為了方便，約定而稱呼的，因為使用較廣，可不加雙引號。

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