近日，有人反映云南省曲靖市富源縣墨紅鎮補木村出現多條詛咒式宣傳標語，諸如“亂搭亂建全家短命”“人畜不分居又無子孫又無妻”等。當地政府有關部門回應，這是補木村開展人居環境提升工作評議活動時，村委會自編標語張貼在車上的。詛咒式標語的出現，一方面表明個別基層干部工作理念還有待提高，另一方面卻也凸顯了當前基層治理的復雜性。

　　這些年來鄉村治理的*困擾是群眾動員越來越困難，各項政策也越來越難以落地。究其原因，主要是因為基層治理的任務、目標和方式都發生了巨大改變。前些年，鄉村治理任務逐漸從收糧派款、計劃生育等工作中解脫出來，逐漸轉向招商引資、項目落地、民生服務等事項之中，無論是農民還是基層干部，都很難有保持密切聯系的動力和條件。而近些年來，隨著*脫貧、環境治理等攻堅戰的開展，基層工作對動員群眾參與的需求被重新激活起來，但有些群眾仍然沒有足夠的動力參與這些工作。

　　當前，全國各地正逐漸落實鄉村振興的各項要求，絕大多數工作都涉及人們思想觀念的轉變，這對鄉村治理又提出了更高要求。很多工作，如人居環境提升、移風易俗，與農民的傳統生活方式密切相關，且具有普遍性；從治理的角度上看，能用的政策工具并不多。這就意味著，推進如此艱難的工作，更需要做好耐心細致的思想工作。總之，如何將黨和政府的意圖轉化為群眾的普遍意愿？又如何防止少數群眾的落后思想影響大多數群眾的意愿？這不僅需要提升基層干部的治理水平，亦需要激發基層活力。

　　各地都在想盡辦法調動基層活力。目前來看，基層活力主要源自三個方面。

　　一是通過黨建引領，激發基層黨組織和黨員的引領作用。通俗而言，就是要發揮黨員的帶頭作用。經過持續多年的探索，很多地方已經成功地激活了基層黨組織和黨員的活力，如通過規范組織生活，明確基層黨組織在基層治理體系中的領導地位，強化了基層黨組織的堡壘作用；通過黨員積分制、黨員亮身份等制度實踐，讓黨員的帶頭作用具有制度保障。

　　二是通過提升村民自治組織的自治能力，讓其成為鄉村治理的主體。當前，我國的村民自治制度不斷完善，村委會規范化程度不斷提高，其服務群眾的能力也不斷增強。可以這樣認為，村民自治能力如何，直接決定著鄉村治理水平。因此，這些年來，各地的基層政府通過村財鄉管、干部考核等制度，普遍強化了跟村民自治組織的制度化關聯，將村民自治納入鄉村治理體系中。

　　三是通過培育和激活社會組織力量，使之服務于鄉村治理。農村存在形式多樣的草根組織，如婦女組織、老年人協會、專業合作社等，有些是依賴于傳統的血緣和地緣關系形成的組織，有些則是利用現代市場和趣緣關系形成的組織，它們都是鄉村治理的重要力量。社會組織不僅發揮組織力量，更重要的是，活躍的社會組織表明村莊可以形成內生性的規范，具有較強的自治能力。拋開詛咒式標語不談，補木村的村干部、黨員和群眾代表評議人居環境提升工作，并自制標語塑造氛圍，說明該村既存的組織資源已被充分激發出來。

　　基層有活力，群眾就可以自我管理、自我教育、自我服務，不僅可以避免政府動而群眾不動的局面，讓鄉村治理簡約有效，避免基層干部積極擔當還要承受風險。比如，很多地區在治理大操大辦的移風易俗的工作中，通過建立紅白理事會的形式，來引導農民節儉辦事，樹立新風尚，取得了良好效果。因此，只要基層自治組織和其他社會力量秉持良好的愿望自我管理，符合廣大人民群眾的利益，且不違法違規，就應該鼓勵支持。

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