兩年內(nèi)不漲攤位費(fèi)、增加自產(chǎn)自銷區(qū)、設(shè)置不低于6平方米的檢測室、每天在市場電子屏上公示檢測結(jié)果……自去年江蘇省無錫市被省商務(wù)廳、省財政廳列為農(nóng)貿(mào)市場公益性改革試點(diǎn)城市以來，全市先后已有31家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)，賦予政府一定的調(diào)控能力和話語權(quán)。一批農(nóng)貿(mào)市場率先走上了一條公益性改革的道路。

　　公益性改革特點(diǎn)

　　“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”“香死你”……這些年層出不窮的新名詞，既是消費(fèi)者對菜價一些時期瘋漲的無奈，也從側(cè)面反映出在市場化經(jīng)營下，農(nóng)貿(mào)市場公益屬性的缺失。對于農(nóng)貿(mào)市場，政府需要有一定的話語權(quán)。如何實(shí)現(xiàn)？去年開始，無錫市通過公益性改革試點(diǎn)在這方面進(jìn)行著探索。

　　田國平在落霞農(nóng)貿(mào)市場里賣蔬菜已有七八個年頭了，他說自己*怕攤位費(fèi)漲價。這也是經(jīng)營戶們共同的擔(dān)心。“現(xiàn)在一年的攤位費(fèi)要近2萬元，再漲，吃不消了。”一家農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜經(jīng)營者也表示，如果攤位費(fèi)真漲了，到*后也只有變相地加到菜價里，讓買菜的人來買單了。

　　既然要發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的公益性功能，那么首先就要控制攤位費(fèi)、降低經(jīng)營成本。公益性試點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場在資金上可以獲得相應(yīng)支持。去年全市共有16家農(nóng)貿(mào)市場完成公益性建設(shè)試點(diǎn)，均簽訂了公益性承諾書，共獲得459萬元省級獎補(bǔ)資金，用以支持試點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性功能保障機(jī)制建設(shè)。與此同時，市級財政也有專項扶持。

　　為了實(shí)現(xiàn)政府的管控，獲得試點(diǎn)建設(shè)獎補(bǔ)資金的市場需與屬地街道或商務(wù)部門簽訂公益性承諾書，承諾在市級農(nóng)貿(mào)市場長效管理綜合考評中不入“黑榜”，在應(yīng)急時期配合政府積極履行社會責(zé)任，適當(dāng)降低攤位費(fèi)，兩年內(nèi)不得隨意提高租金。試點(diǎn)市場如不履行或違反公益性承諾書約定，將全額收回扶持資金。

　　公益性改革成果

　　近日，落霞農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)口處的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室里，市場工作人員蔡巖正忙著當(dāng)天銷售的農(nóng)副產(chǎn)品的檢測與信息上傳；與此同時，在市場里的兩個電子屏上，滾動放著檢測結(jié)果。“買菜前看看檢測情況，買著更放心。”家住觀山名筑的李阿婆來到市場里，挑選了幾塊豆腐、兩把小菜、一小塊瘦肉。

　　家住二泉花園的楊女士每天都會開車到盛岸農(nóng)貿(mào)市場買菜。盛岸市場是去年農(nóng)貿(mào)市場公益性試點(diǎn)建設(shè)項目之一。在她看來，改造后*的好處就是有了停車場。“既然是公益性農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)該處處為老百姓提供方便！而且2個小時內(nèi)停車免費(fèi)，考慮得太周到了。”楊女士說。市場工作人員屠俊宏告訴記者，改造前市場沒有專門的停車地，車子只能停馬路邊上，一到上下班高峰時，擠得根本動不了，百姓買菜很不方便，所以市場在進(jìn)行公益性改造時專門新增了一個4000平方米的停車場，可容納180輛車，解決了買菜停車的難題。

　　對于每天逛稻香農(nóng)貿(mào)市場的秦師傅來說，公益性改造后的市場里有了專門的自產(chǎn)自銷區(qū)，蔬菜又新鮮、又便宜，讓他很是滿意。據(jù)了解，稻香農(nóng)貿(mào)市場里約有10%的攤位用于農(nóng)產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷，租金免收，每個月只要200多元的攤位管理費(fèi)，比普通攤位低了不少。“創(chuàng)新平價供應(yīng)機(jī)制也是這次農(nóng)貿(mào)市場公益性改革的內(nèi)容之一。”市商務(wù)局人士介紹，“我們鼓勵進(jìn)行公益性改革的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置自產(chǎn)自銷區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)銷直供對接，減少流通環(huán)節(jié)，打通市民和菜農(nóng)之間的買賣渠道。”

　　探索如何才能遍地開花

　　據(jù)了解，目前已進(jìn)行公益性試點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場還只是一小部分。截至2017年底，全市共有工商登記的農(nóng)貿(mào)市場237家，去年全市共有16家農(nóng)貿(mào)市場完成公益性改革試點(diǎn)，今年又有15家加入其中，總共占比還不到1/7。

　　“眼下農(nóng)貿(mào)市場公益性改革建設(shè)尚處于試點(diǎn)階段，不可能一下子讓所有的農(nóng)貿(mào)市場都變成公益性。”市商務(wù)局市場體系建設(shè)處人士解釋，畢竟農(nóng)貿(mào)市場的投資者屬性不同，市場的運(yùn)營模式也不同所致。據(jù)了解，全市200多家農(nóng)貿(mào)市場，民辦和公有租賃的農(nóng)貿(mào)市場占到四成，讓這部分業(yè)主自掏腰包自然會有難度。

　　“公益性市場是需要培育的。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，不妨借公益性農(nóng)貿(mào)市場試點(diǎn)建設(shè)，支持國有資本、社會資本參與公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和經(jīng)營管理，降低農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者成本，從而使農(nóng)貿(mào)市場承擔(dān)更多社會責(zé)任。

　　對于農(nóng)貿(mào)市場的公益性改革，一些過來人也有話說。“經(jīng)過公益性改革后，市場里規(guī)范管理了，然而周邊還有不少無證經(jīng)營的攤販，這對市場里的經(jīng)營戶也是一個不小的沖擊。”稻香農(nóng)貿(mào)市場的張偉提出，要讓農(nóng)貿(mào)市場走好公益路，里里外外都要規(guī)范。盛岸農(nóng)貿(mào)市場的屠俊宏則提出，按公益性改革的標(biāo)準(zhǔn)改造后，市場在水費(fèi)、電費(fèi)方面的支出增加了。“既然農(nóng)貿(mào)市場在倡導(dǎo)公益性，那么政府是否可以在這些收費(fèi)上給予一些優(yōu)惠？”屠俊宏說，這樣可以降低經(jīng)營戶的成本，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格。

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