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　　今年以來，昌寧縣農業局按照“緊盯一個核心，抓牢兩條主線”，即“緊盯全縣農村家庭常住人口人均可支配收入達到3500元以上這一核心，抓牢農業產業覆蓋和新型經營主體覆蓋這兩主線”的工作思路，多措并舉，聚焦貧困群體，選好選準產業，加大投入力度，完善利益聯結，開展定期監測工作，扎實抓牢抓實農業產業扶貧工作。

　　選準選好產業，確保穩定增收。一是在厘清底數的基礎上，按照“貧困村發展1至2項產業、貧困戶至少參與1項持續穩定增收產業”的要求，綜合考慮資源優勢、產業基礎、市場需求、技術支撐、環境容量、新型經營主體帶動能力和產業覆蓋面等因素，在鞏固糧食產業基礎地位的同時，確定以兩煙、茶葉、甘蔗、蠶桑、蔬菜、水果、中藥材、木本油料、畜牧養殖等九大產業為扶貧主導產業，形成“一鄉一特”“一村一品”的格局。二是依托現有區位和資源優勢，以市場需求為導向、以群眾增收為目的，引導和幫助農戶特別是貧困戶因地制宜發展“四小工程”，努力做到“村有當家產業、戶有致富門路、人有一技之長”，破解群眾“增收難”瓶頸。

　　強化資金整合，加大投入力度。以貧困鄉村跨越式發展和貧困群眾脫貧致富為核心，以區域發展與*扶貧*脫貧相結合為路徑，按照“目標、任務、資金、權責”四到縣的原則，建立健全財政涉農資金管理使用機制，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的脫貧攻堅投入新格局，提高財政涉農資金使用*度和效益，確保如期完成脫貧攻堅任務。

　　培育經營主體，提升帶動能力。充分利用新型經營主體規模生產、對接市場和科學規范管理的產業發展優勢，把培育壯大各類新型農業經營主體作為推進脫貧攻堅的重要抓手，堅持扶優扶強，加大龍頭企業、專合組織扶持力度，充分調動新型農業經營主體做大做強產業的積極性，提高帶動貧困戶脫貧致富輻射范圍。對吸納建檔立卡貧困戶為成員、流轉建檔立卡貧困戶土地、接收建檔立卡貧困戶勞動力務工，并采用“合作社+基地+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”等模式，與建檔立卡貧困戶建立緊密的利益聯結機制，確保建檔立卡貧困戶持續獲得多項增收的農民合作社、農業產業龍頭企業，分別給予無償補助、基金支持和貸款貼息、擔保等扶持政策。截止11月底，全縣共有農業龍頭企業159家（38家市級以上）、農業莊園12個、家庭農場39個、種養大戶1282戶，農民專業合作社610個，助力新型經營主體對覆蓋建檔立卡貧困戶的覆蓋實現*。

　　建基地培產業，強化示范引領。堅持“政府主導、企業投資、土地流轉，群眾參與”的產業基地開發模式，扶持云南中麒果業科技有限公司、云南綠健農副產品開發有限責任公司、昌寧紅茶業集團，通過基地的標準化管理示范帶動農戶參與產業發展，建成柑橘、中藥材、茶葉3個萬畝規模農業示范基地。核心基地重點在種苗質量、種植標準、技術服務、旅游觀光等方面發揮作用。政府圍繞特色產業布局規劃，按照“產業發展到哪里，基礎設施配套到哪里”要求，統籌交通、水務、國土、扶貧等各類涉農項目，基本形成配套完善的水網、路網、電網，讓經營主體能將有限的資金花在產業發展“刀刃”上。推行“公司+基地+合作社+農戶（貧困戶）”的產業化經營模式，實現龍頭企業、合作社、貧困戶利益有機銜接。如云南中麒果業科技有限公司在萬畝柑橘示范基地建設當中，截止11月12日，流轉土地11487畝，涉及卡斯、雞飛兩鎮六村（社）26個村民小組1188戶4739人。累計兌付土地流轉費1867.77萬元，使用當地民工6.5萬人次，支付勞務費756.8萬元。其中：流轉建檔立卡戶土地2087畝，涉及238戶834人，支付土地流轉費335.6萬元；吸納基地建設務工建檔立卡貧困戶255戶9065人次，支付勞務工資72.5萬元；20戶建檔立卡貧困戶參與承包果園管護，管護承包費收益達57.7萬元。

　　完善利益聯結，確保*受益。強化政策引導，一方面是將新型經營主體對建檔立卡貧困戶的帶動能力作為政府扶持政策的重要衡量指標。另一方面是引導和組織建檔立卡貧困戶參與和發展專業合作，包括土地入股、股份合作、參與農業產業化經營等，實現風險共擔、利益共享。同時，加強監督管理，推行相關合同示范文本，規范合同的格式、內容和簽訂程序，增強合同各方法律意識和契約意識，強化合同履約監督。目前推行幫帶模式主要有以下五種：一是“租賃返聘模式”。以云南中麒果業科技有限公司為代表，推行“土地租賃+返聘務工”幫帶貧困戶模式，為貧困戶搭建了“土地流轉收入+務工收入”雙重收入保障機制。二是“掛靠幫帶模式”。以昌寧縣潭龍開元蔬菜種植專業合作社為代表，推行“掛靠幫帶+保底分紅”幫帶貧困戶模式，將扶持貧困戶的財政資金入股到合作社，貧困戶按股保底分紅。三是“龍頭帶動模式”。以昌寧紅茶業集團等茶企為代表，推行“企業+市場”幫帶貧困戶模式，打好“昌寧紅茶”、“雨林認證”兩個品牌，拓展市場，實行訂單合作，提高茶農收益。四是“抱團經營模式”。以昌寧縣恩果果蔬專業合作社為代表，發揮規模經營效應，有效解決了貧困戶發展產業缺技術、缺信息、缺銷路、怕風險的“三缺一怕”問題。五是“代種代養模式”。以昌寧縣煌容牧業有限公司和昌寧縣碩豐農機專業合作社為代表，推行由公司代養生豬，增收部分按比例分成和土地耕種管收全程托管帶動模式，有效解決了貧困戶缺勞力、缺技術、缺資金等問題。

　　加大扶持，壯大集體經濟。2018年，為進一步發展壯大村集體經濟，確保年底124個行政村（社區）集體經濟經營性收入達2萬元以上，昌寧縣進一步加大對村集體經濟的扶持力度。2018年對82個行政村（社區）實行全覆蓋式扶持，每個村（社區）給予20萬元財政資金支持發展壯大村集體經濟。以項目化方式推動集體經濟發展，實施集體經濟項目82個。

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