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　　“農，天下之大業也。”蘇州是*的“魚米之鄉”，擁有悠久燦爛的農耕文明。蘇州同樣是一座富于改革創新精神的城市，40年來，蘇州牢牢把握改革創新這一重大契機，用改革的辦法破解發展難題，以創新的姿態搶抓發展機遇，農業農村發展始終走在全省乃至全國前列。

　　突出改革創新，持續為蘇州農業農村發展注入新動能

　　近年來，我市農業部門全面深化改革，清除阻礙農業農村發展的各種障礙，持續為農業農村發展注入新動能。

　　——推進“放管服”改革，提升企業和群眾的獲得感。落實農業行政審批下放，梳理涉及“法律法規規定僅限市級行使的行政審批事項”“省級委托市級行使的行政審批事項”“屬地原則分級行使的行政審批事項”，下放各市、區行政審批事項25項。推進相對集中行政審批，制定事中事后監管方案，劃轉市行政審批局“種畜禽生產經營許可證核發”“報廢農業機械回收經營條件認定”等5大項行政許可，確保審批、監管無縫對接。推進政務服務“一張網”。市農委系統行政審批事項均進駐市行政服務中心辦理，進駐事項率、充分授權率均達*。2017年窗口共受理申請1861件，辦結1861件，提前辦結率*。

　　——立足“服務優”，提高為農服務能力水平。進一步轉變工作作風，強化服務農民、服務涉農企業、服務基層單位的“三服務”理念，穩步推進部門機構改革，2017年完成機關內設機構改革，推進下屬事業單位“綜合執法”改革，著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。加快推進政府購買農業公益性服務改革，提供農田托管、科學選種施肥、科學種植等專業化服務，擴大農藥“零差率”集中配送覆蓋面。改革支農資金投入方式，出臺《關于改革調整支農資金投入的意見》，改革現代農業園區、“菜籃子”工程、農村綠化財政專項投入方式，逐步實現“四個轉向”，提高支農資金投入的*性和有效性。

　　——聚焦轉型升級，深化農業供給側結構性改革。打造“三高一美”示范基地樣板，推進農業由增產導向轉向提質導向，示范引領現代農業高質量發展，到2020年，全市將建成高標準田園小綜合體示范基地50個、高標準蔬菜生產示范基地40-50個、美麗生態牧場示范基地15個。加快農業園區創新發展，提高農業園區發展質量和效益，全市建成*農業園區6個、省級農業產業園9個、市級農業園區41個，農業園區面積超過120萬畝。大力發展“互聯網+農業”，全市創建省級農業信息化示范單位11個，認定市級“智慧農業”物聯網技術應用型示范基地（企業）21個，規模設施農業物聯網技術應用占比達25.6%。

　　——強化綠色發展，保護農業生態環境。嚴格落實“兩區”劃定，不斷優化“四個百萬畝”布局，加快農業綠色發展。市政府出臺《關于加快推進生態農業建設的實施意見》《蘇州市養殖池塘標準化改造實施意見》《關于加快推進我市生態畜牧業建設的意見》《蘇州市濕地保護修復制度實施意見》。全市新劃定禁養區內320家養殖場、太湖一級保護區內170家畜禽養殖場全部關停，規模養殖場、規模以下養殖戶治理率分別達95.87%和71.75%。率先整市推進耕地輪作休耕，明確縣級市5年左右輪作休耕一遍，市轄區4年左右輪作休耕一遍，其中太湖流域一級保護區常年輪作休耕，2017-2018年度全市輪作休耕面積達19萬畝。推進水產生態健康養殖，加快綜合整治太湖圍網養殖、標準化改造池塘，到2020年全市投資24億元，標準化改造16.11萬畝養殖池塘。

　　——牢記惠農富農，促進農民持續增收。創新惠農強農政策，嚴格落實中央和省級惠農強農政策，在全國率先出臺生態補償、水稻市級良種補貼、市轄區規模菜田補貼等政策，城鄉居民收入比縮小到1.96：1，是全國城鄉收入差距*小的地區之一。我市先后出臺《蘇州市生態補償條例》《蘇州市水稻良種補貼項目考核獎勵辦法》《關于進一步加強新型職業農民培育的意見》等，2010-2017年，全市累計核撥生態補償資金76.75億元。2005年以來，全市累計補貼水稻良種6181.56萬公斤，撥付市級補貼資金8222.57萬元，良種補貼種植比例達98.2%。

　　突出高質量發展，蘇州農業提質增效步伐不斷加快

　　今年以來，蘇州農業部門深入學習中央、省、市農業農村工作會議精神，貫徹落實市委《關于實施鄉村振興戰略加快推進城鄉融合發展的意見》和《鄉村振興三年行動計劃（2018-2020年）》決策部署，以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞農業供給側結構性改革主線，突出高質量發展的要求，農業提質增效步伐不斷加快，具體表現為：

　　調整優化主導產業。我市印發《蘇州市糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作方案的通知》，嚴格落實“兩區”劃定，優化提升“四個百萬畝”。2018年，全市小麥種植面積76.43萬畝，油菜種植面積4.98萬畝，水稻種植面積約104萬畝，其中優良食味稻米品種種植比例超過50%；常年菜地面積32萬畝；水產養殖面積82.15萬畝；茶園面積3.93萬畝，枇杷面積3.05萬畝；今年10月生豬存欄15.9萬頭、出欄30.2萬頭，同比減59%和45%。

　　加快推進“三高一美”。2018年，我市印發《“三高一美”示范基地建設實施方案》《蘇州市養殖池塘標準化改造指導性標準》《關于下達2018年度蘇州市“三高一美”示范基地建設任務的通知》，全市推進建設“三高一美”示范基地45個，新認定市級農業園區5個，創建水稻綜合功能示范區4個；全市新增農業園區面積5.38萬畝、高標準農田面積7.37萬畝、蔬菜基地面積1400畝、推進標準化養殖池塘面積7.94萬畝。

　　實施“百千萬工程”。加快培育“百個”產業化聯合體、“千名”創業創新典型和“萬名”新型職業農民。2018年，全市組建34個農業產業化聯合體，與300多家農民專業合作社（家庭農場、種養大戶）建立產業聯盟；舉辦蘇州市首屆農村創業創新項目創意大賽，農創項目獲省農村創業創新項目創意大賽一、二、三等獎，全市返鄉下鄉人員創業創新典型800多名；2016年以來，全市累計培育新型職業農民14200名，認定新型職業農民3804名。昆山市探索建立新型職業農民制度列入全國農村改革試點，昆山市城區農副農產品實業有限公司建成全國新型職業農民培育示范基地。

　　打造優勢特色品牌。大力發展優質稻米、陽澄湖和太湖大閘蟹、蘇太豬、湖羊、水八仙、碧螺春茶、枇杷楊梅等蘇州特色品牌。鼓勵農業經營主體注冊農產品商標和地理標志，打造一批農產品區域公用品牌。制定《蘇州市農產品區域公用品牌建設實施意見》，印發《關于組織開展“蘇州大米”區域公用品牌示范基地創建的通知》《關于在全市開展“蘇州大米”區域公用品牌基地提升工程的通知》，示范引導百萬畝優質水稻生產企業高標準建設“蘇州大米”區域公用品牌基地，全方位推進“蘇州大米”區域公用品牌建設。2018年，全市新增綠色食品、有機食品161個，累計“三品”企業400家左右，擁有農產品商標約20000件。

　　推進產業融合發展。加快推進農村一二三產業融合發展，相城區成功創建全國農村創業創新典型縣、全國農村一二三產業融合發展先導區，昆山市巴城鎮成功創建全國農業產業強鎮，蘇州健飛腸衣有限公司成為全國農產品及加工副產物綜合利用典型模式。2018年全市新增省級、市級農業龍頭企業7家和16家，推進18家農業企業在江蘇股權交易中心“農業板”掛牌，319家農業龍頭企業銷售收入1390億元，同比增6%，并成立省內*農業科技企業協會；全市新認定10個市級“智慧農業”示范基地（企業），農產品電子商務銷售33億元。成功舉辦蘇州市首屆中國農民豐收節活動，全市共建成中國美麗休閑鄉村7家，休閑農業年接待游客2186萬人次、營業收入38.5億元。

　　鄉村振興賦予了蘇州農業農村新的使命和新的任務，要求蘇州“三農”工作實現創新性、探索性、引領性發展。

　　蘇州將持續推進“三高一美”，全力推動農業高質量發展。加快落實農業“兩區”劃定，進一步優化“四個百萬畝”，力爭“四個百萬畝”保有量穩定在410萬畝左右，其中水稻保有量穩定在110萬畝左右。以“三高一美”示范基地建設為抓手，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快提升“綠色優質農產品比重、高標準農田比重、受污染耕地安全利用率”等高質量發展指標水平。到2022年，力爭全市高標準農田、高標準蔬菜基地、高標準池塘、美麗生態牧場實現全覆蓋，農業發展質量和效益穩步提升。

　　蘇州將積極探索發展共享農莊，促進農業文化旅游“三位一體”深度融合。共享農莊是以“特色農業+鄉村民宿”為主要特征，依托一定規模的農業特色產業，融入鄉村民宿、農業景觀、文化體驗等多種功能，引導市場、資本、人才、技術向農業農村集聚，能促進小農戶與現代農業發展有機銜接，延長農業產業鏈價值鏈，有效盤活閑置農房及宅基地，吸引市民到鄉村消費，帶動農民持續增收。共享農莊是城鄉融合發展新業態新模式，有利于深化農業供給側結構性改革，有利于創新農業經營體制機制，有利于培育農業農村發展新動能，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　蘇州將大力培育農產品區域公用品牌，強化質量興農、品牌強農。充分發揮農業科技企業協會平臺載體作用，不斷提升全市農業科技創新能力。支持入會企業加大研發投入，強化協同創新，促進成果轉化，持續提升農業企業自主創新能力。鼓勵引導農業龍頭企業發揮帶動作用，匯集種養、加工、物流、銷售等全產業鏈各個環節的新型農業經營主體，組建以利益聯結為紐帶的農業產業化聯合體。聚力打造蘇州大米等一批“蘇字號”特色標志性品牌，提升農業龍頭企業發展質量，全面增強企業創新活力和市場競爭力。

　　蘇州將加快創新完善配套政策，為工商資本下鄉掃除制度性障礙。加快建立涉農資金統籌整合長效機制，進一步優化營商環境、穩定政策預期，鼓勵引導工商資本、社會力量參與農村一二三產業融合發展。積極探索實行農文旅融合項目點狀用地改革，為零星分散的單獨選址農業設施、鄉村旅游設施等提供用地支持。充分發揮鄉村振興學堂示范、帶動作用，在鄉村振興的制度框架、政策體系和人才培養等方面率先研究、率先實踐、率先突破。

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