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　　在農村地區，秸稈的處理和利用曾是一道讓人撓頭的難題。而有一個地方，就此提出了解題之道，走出了綜合利用之路，并取得了亮眼的成績。

　　2017年，這里的秸稈綜合利用率達到81%，到2018年，利用率提高到

　　88%。

　　全國有20個秸稈綜合利用樣板縣，這里是其中之一。

　　這里就是吉林省長春市九臺區。今年11月，國務院辦公廳發布《關于對國務院第五次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》，“九臺區全力打造全國秸稈綜合利用新樣板”獲得通報表揚。

　　累計投入1.5億元秸稈綜合利用率不斷提升

　　九臺區堅持把秸稈“五化”（肥料化、飼料化、能源化、基料化、能源化）利用抓在手上，加強組織領導，頂層謀劃推進，凝聚各方合力。

　　九臺區委、區政府高度重視秸稈綜合利用工作，區委書記和區長謀劃、頂層推動，相關負責人狠抓落實。年初以來，先后召開調度會9次，解決推進秸稈“五化”利用中的資金、土地等問題。

　　編制出臺《九臺區農作物秸稈綜合利用實施意見》，編制完成《九臺區供給側改革農業產業五大園區項目規劃》，調整完善《九臺區美麗鄉村建設總體規劃》，為秸稈綜合利用提供了根本遵循。

　　健全以財政投入為主的經費保障制度，九臺區財政每年列支3000萬元，用于秸稈綜合利用考核獎勵資金。2016年，九臺區政府投資929萬元統一采購打捆機、投資400萬元購置生物質爐具、投資440萬元補貼新建秸稈產業園區，全區撿拾打捆作業面積37.5萬畝，保護性耕作面積30萬畝。2017年，投資2310萬元，用于“收、貯、運、加、銷”體系建設，投資1000萬元用于秸稈肥料化、飼料化、能源化補貼。

　　幾年來，九臺區累計投入資金1.5億元，整合各類資金24億元，用于秸稈綜合利用，秸稈綜合利用水平不斷提高。2017年，秸稈產生量132萬噸，可收集量100萬噸，綜合利用量81萬噸；2018年，秸稈產生量129萬噸，可收集量117萬噸，綜合利用量103萬噸，2018年秸稈綜合利用率比2017年提高7個百分點。

　　打造“九臺模式”10個秸稈綜合利用產業園投產達效

　　推進秸稈綜合利用工作是復雜的系統工程，九臺區既統籌兼顧、全面推進，又突出重點、力求突破，重點創新可復制、可推廣的“九臺模式”。

　　政府與企業合作模式。2016年5月，九臺區政府與長春長拖農業科技開發有限公司簽定了投資10億元的戰略協議，在長春龍嘉國際機場周圍、長吉北線、高速公路兩側的黑林子、甘家等10個村，建設10個綜合利用產業園，每個園區加工能力在1000公頃以上。目前，已完成的10個秸稈綜合利用產業園投產達效。

　　2018年10月，九臺區政府與鑫壘秸稈綜合利用公司簽訂秸稈離田協議，組成40臺（套）以上的聯合打捆離田作業，離田秸稈2萬公頃。投資10億元的中航新能源集團秸稈綜合利用項目正在全力推進。在龍家堡等10個村安裝爐具5091戶（套），實現了柴草不進屯，生物質燃料取暖做飯的新革命，受到農業農村部部長韓長賦的認可。

　　農業新型經營主體＋循環農業模式。2016年3月，投資300萬元、占地面積3.4萬平方米的隆達興農民養殖專業合作社，年加工飼料2萬噸，年使用秸稈為2000公頃。2017年，存欄牛1800頭，年使用飼料1.2萬噸，除自用外還外銷膨化玉米秸稈飼料，銷售飼料1.8萬噸。新建魚池1.5公頃、飼養蛋雞5000只。通過秸稈膨化飼料過腹增值飼養牛，牛糞經發酵飼養蚯蚓，蚯蚓喂魚、雞，隆達興農民養殖專業合作社走上了一條生態循環農業可持續發展道路。

　　由政府技術部門組織實施模式。實施秸稈還田、保護性耕作技術進行有效還田。分別組織種植大戶、農機大戶在沐石河街道、紀家街道召開全區現場會。加大補貼力度，在農機補貼20元/畝的基礎上，再追加補貼20元/畝，達到600元/公頃。2017年，秸稈還田14.15萬畝，2018年，秸稈還田34.5萬畝，確保秸稈還田逐年遞增。

　　“四動并舉”16期培訓班惠及7.8萬人（次）

　　為把秸稈綜合利用真正落到實處，九臺區“四動”并舉，打造秸稈綜合利用平臺。

　　宣傳發動。九臺區制作發放《致農民一封信》17萬張、政府通告8萬張、秸稈“五化”利用與禁燒宣傳書畫等17萬份（冊）、制作秸稈禁燒警示牌500個。建立健*格化管理責任制，對全區2384個網格嚴防死守。

　　典型帶動。2017年10月24日，九臺區2017年秋季秸稈機收打捆作業現場觀摩會暨長春長拖農業科技開發有限公司雷沃拖拉機/打捆機交機儀式舉行，長春長拖組成了50臺（套）機組作業隊，由過去的分散撿拾打捆變為作業隊集中大規模作業。

　　惠民推動。大力推廣秸稈全量（半量）還田，建立秸稈機械還田示范方17個，九臺區財政給予補貼。購買秸稈還田機械的，根據規定給予政策性補貼。重點推廣生物質鍋爐，替代燃煤小鍋爐，每蒸噸獎補2萬元。新培育秸稈綜合利用企業11個，秸稈專業合作社21個，秸稈收購經紀人680人。推廣秸稈養畜360萬頭、養禽1150萬只，人均增收4150元。培育秸稈編織專業村45個、專業大戶720個，人均增收2150元。

　　培訓促動。九臺區舉行秸稈還田現場演示會、秸稈綜合利用推進會8次，現場演示秸稈燃具爐、秸稈還田機械使用。累計舉辦各類大規模培訓班16期，直接受訓人數達7.8萬人（次）。

　　今后，九臺區將繼續在全力打造全國秸稈綜合利用新樣板上努力探索，在秸稈處理和利用上真抓實干。

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