加強金融扶貧合力。總體來看，寧夏固原市原州區各銀行金融機構政治責任感強，社會使命感足，大局意識牢固，民本思想深厚，參與脫貧攻堅態度積極、行動扎實、舉措得力、效果明顯。截至目前，各銀行金融機構為貧困戶投放貸款37912萬元，完成自治區今年下達投放任務的53.28%，戶均獲貸4.43萬元。但整體衡量，信貸與脫貧攻堅任務相比，與貧困戶實際需求、與脫貧產業發展資金需求相比，仍有不適應，差距還比較明顯。金融機構參與脫貧攻堅的程度、深度、廣度參差不齊，原州區8家銀行全部開展扶貧小額信貸，其中農商行貸款占65.17%，寧夏銀行只占2.44%。對扶貧貸款，一些金融機構在涉及扶貧貸款方面格外謹慎，涉足格外小心，思想顧慮重重，有慎貸惜貸傾向，農商行放貸10.79億元，石嘴山銀行只放貸了0.08億元。金融是經濟的血脈，金融一招棋活，經濟全盤活。我們希望各銀行金融機構負責人既要成為金融的行家里手，也要成為參與經濟社會發展、民生改善的“操盤手”，在實現推動地方重大民生工程、服務好脫貧攻堅戰和金融機構生存發展雙贏。金融機構也要主動擔負起社會責任，積極服務于國家戰略的需求，肩負起全面建成小康社會的重大使命，成為原州區建成全面小康社會的重要支撐和堅強后盾。與此同時，政府也要通過政策引導和市場運作，創造良好的信用環境、提供服務、共擔風險，讓銀行放心、放膽、放手開展扶貧信貸。

　　進一步放寬貸款額度、貸款期限。眾所周知，貧困群眾大多生活在自然條件惡劣、產業基礎薄弱、公共服務資源匱乏的地區，實現穩定脫貧是一件極其不容易的事、一道不容易過的坎，一些剛過貧困線的群眾抗風險能力很弱，一場病、一場災、市場行情不好，很可能就會返貧，“飽而復饑、暖而復寒”，脫貧的拉鋸戰可能還得較量一陣子。面對這種情況，我們更應該因村因戶因人因地施策，而不是抽刀斷水，要繼續加大金融扶貧力度，幫助貧困戶闖過難關、熬出困境。對符合貸款條件、有貸款意愿的貧困戶要做到應貸盡貸，還要根據貧困戶發展需要，逐步提高貸款額度，對誠實守信經營、有較強發展能力的貧困戶，可以大幅度提高貸款額度，用于支持貧困戶發展生產，鼓勵幫助其進一步把產業做大做強。同時，還要適應不同產業發展周期需要，實現“扶上馬送一程”，堅持實事求是的原則，做到尊重客觀規律，將種植業、養殖業、農產品收購、加工和銷售等所需流動資金貸款進行產業區分，根據產業發展的特點，制定不同的還款期限，建立彈性還款制度。對扶貧龍頭企業和專業合作社等主體，也要進一步通過完善抵押擔保體系、增加財政貼息資金投入等措施，提高授信額度。

　　降低貸款門檻、擴大信貸覆蓋面。目前，原州區將2014年至2017年已脫貧銷號的貧困人口繼續納入建檔立卡貧困戶小額扶貧貸款支持范圍。現在需要重點解決的是超齡農戶、邊緣戶貸款、黑名單釋放、存量貸款轉換、額外附加抵押擔保條件等問題，這幾類問題是過去與現在、客觀與主觀等因素交織在一起的，我們必須要用新思路、新辦法、新措施去處理這些問題，讓黨的惠民政策深深扎根在原州區大地上，實現枝繁葉茂、繁華似錦。對于有存量貸款的貧困戶，有更多貸款需求時，可以不用先歸還現有貸款，在提高授信額度的情況下再發放一筆，進一步提高貧困戶的貸款額度。對有意愿、有勞動能力的貧困戶，我們可以借鑒“鹽池模式”，將60至65周歲有勞動能力、身體健康的建檔立卡貧困戶納入貸款支持范圍，超過65歲但又有發展能力、償還能力的，可以貸款給其成年的子女，幫助發展產業。對于“黑名單”釋放，我們可以通過調查核實，對不屬于惡意拖欠、逃廢銀行債務的貧困戶，確定為非惡意拖欠形成的“黑名單”，采取減息收本等措施，在清償貸款后退出“黑名單”，重新評定授信等級，在老百姓中間形成“窮可貸、富可貸、不講信用不能貸”的共識。同時，我們還要加大宣傳力度，對金融扶貧政策做到家喻戶曉、人人皆知，讓貧困戶自主自愿爭取項目貸款，增強還款意識和風險意識，如期還款和合理利用貸款。

　　規范貸款使用方式，幫助貧困戶用好款。“給錢給物，不如好的產業引路。”我們的政府還要充分發揮主導作用，與金融機構和龍頭企業進行有效溝通，為貧困戶發展產業提供多方保障，保障農戶貸款用得好。有些農戶讀書少，發家致富的思路不多，雖然手里有錢，但苦于沒有脫貧的門路、干著急，政府就要積極協調銀行對龍頭企業、合作社等給予信貸優惠，鼓勵發展“企業+貧困戶+基地”和“企業+貧困戶+合作社”等多種模式，引導企業把貧困村作為種植養殖基地，讓農戶積極參與進來，實現“訂單式”種養。建立資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業走、產業跟著市場走的效益鏈接機制，不斷增強貧困戶的發展能力。依靠金融扶貧杠桿，推動貧困村種植、養殖等優勢特色產業的發展，*終達到“一石三鳥”，即農民脫貧、產業發展、銀行獲利的多贏效果。還有的貧困戶有“花今天的錢，圓明天夢”的想法，將貸款用于建房、購車、婚喪嫁娶、子女上學等消費類項目上，*后把錢花完了，依舊還過著窮日子。針對這種情況，我們政府要大力宣傳脫貧致富典型事跡，引導貧困群眾向先進看齊、向先進學習，使貧困戶能花錢、會花錢，把錢花在真正需要的地方，努力實現脫貧致富。

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