今年以來,瓜州縣全面落實省、市、縣農村“三變”改革工作部署,把農村“三變”改革作為推進鄉村振興戰略的重要抓手,主動作為、聚焦發力,推動試點工作有序開展。截至目前,全縣3個試點鄉鎮和其他10個農村鄉鎮已探索形成了“三變”+特色種植、“三變”+戈壁農業、“三變”+設施養殖、“三變”+特色加工、“三變”+鄉村旅游、“三變”+光伏產業等十余種“三變”模式。全縣共引進“三變”改革經營主體16個(公司9個、培育扶持合作社7個),參與群眾達到1818戶,首期發放分紅320戶435.2萬元。
健全體系完善機制,高位推進工作落實。建立縣級領導聯系包抓農村“三變”改革試點和派駐指導員駐村工作制度,由縣委、縣政府分管領導聯系包掛3個試點鄉鎮,抽調相關部門的26名業務骨干分別組成試點工作組指導組、政策研究組、宣傳培訓組、信息資料組4個工作小組,全面推動“三變”改革任務落地生根。制訂完善了《關于推進農村資源變資產資金變股金農民變股東改革的實施意見》《關于推進農村資源變資產資金變股金農民變股東改革試點工作的實施方案》。對各鄉鎮“三變”改革情況進行實地督查調研,聚焦問題,把脈問診,推動落實,形成了每月一檢查、每月一通報、每季度召開*推進會的工作機制,為縱深推進“三變”改革進程提供了強大的組織保障,倒逼工作落實。
大力宣傳凝聚共識,匯聚力量營造氛圍。大力開展農村“三變”改革學習宣傳活動,通過召開不同層面的宣傳會議,對農村“三變”改革政策理論再學習、再傳達、再提高,形成高位推動改革共識。印制《農村“三變”改革典型案例》《瓜州縣農村“三變”改革培訓資料匯編》《關于農村“三變”致廣大農民朋友的一封信》,充分利用電視臺、微信微博、宣傳欄等,有效調動了村級組織、經營主體、廣大農戶支持改革、參與改革的積極性和主動性,推動農村“三變”改革工作深入扎實開展。至目前,共編發信息60余條、撰寫調研報告、典型材料、工作簡報55篇,省市各類媒體采用編發35篇。
緊盯產業特色優勢,“三變”培育成效顯現。圍繞日光溫室、特色林果、草食畜等特色產業,堅持因地制宜、分類指導,突出重點、做強做優特色產業,激活發展資源,培育“農民股東”,多元拓寬增收渠道。一是“公司+合作社+農戶”模式,*限度發揮特色產業的增收潛力。西湖鎮引進國儲棉加工企業,動員農戶將8200畝土地入股合作社種植棉花,實現分散種植向集中高效經營轉變,在實施“三變”改革過程中,采取機械化規模化節水化種植,探索了今后土地規模集中經營的模式。探索“以羊入股、代養分紅”產業發展新模式(已入股農戶117戶入股羊只1380只),擴大了養殖規模,降低了養殖成本;廣至鄉立足戈壁資源優勢,把有發展意愿但缺勞動力、缺技術的農戶的溫室資源和資金入股合作社,創出了“三變”新經驗、趟出了新路徑;河東鎮引進鴻運戈壁農業發展有限公司,采取“企業+合作社+農戶”的模式,推行“領牛入戶、保價計酬”的股份合作方式發展西門塔爾牛養殖,有效改進了傳統畜牧養殖,促進了種養結構調整,拓展了農民致富途徑(已簽訂了養殖協議187戶,其中建檔立卡貧困戶37戶)。雙塔鎮金河村世紀紅枸杞有限公司組織50戶225人貧困戶以地入股發展特色林果,建立有機枸杞基地1000畝;瓜州鎮西域風合作社以地入股發展蜜瓜產業,簽約銷售訂單243戶3000畝。三道溝鎮麥香源合作社以地入股,延伸產業鏈條,加工石磨面粉,帶動群眾增收。推動了全縣農業特色化、產業化升級。二是“村集體+農戶”模式,推動文化旅游融合發展。鎖陽城鎮依托自然風光,采取“公司+基地+農戶”的模式,探索集餐飲、垂釣、農業觀光、農耕體驗等為一體的綜合旅游休閑項目,建成花兒泉休閑山莊,為旅游“三變”改革下了一步先手棋。布隆吉鄉依托特有的生態旅游資源,建起了葫蘆河濕地游園,不僅保護了自然景色,而且成為周邊農戶致富的新途徑。西湖鎮大力推進生態特色農業開發,實現生態農業與鄉村旅游“珠聯璧合”,既保護了“綠水青山”,又打造了“金山銀山”,有力促進了群眾持續增收。三是“企業+農戶”模式壯大光伏產業。廣至、梁湖等6個移民鄉鎮的15個深度貧困村,充分利用*扶貧相關政策,積極爭取扶貧補助資金,通過在村委會和農戶屋頂架設分布式光伏電站獲得收益的方式進行改革,開啟了農村“三變”改革新模式。
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