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　　“江南有綠水青山，平原縣有沃土良田。綠水青山是金山銀山，沃土良田也是金山銀山。百萬畝良田是我們鄉村產業振興*的優勢所在和突破口。”不久前，在山東省平原縣攜手“強企名校”開發共建百萬畝綠色農業生產基地研討洽談會上，縣委書記王洪霞深有感觸。

　　自2017年以來，平原縣依托黨支部領辦創辦土地股份合作社等新型規模經營主體，把分散的土地集中起來，把分散的農戶組織起來，打破一家一戶經營模式，集聚百萬畝良田，對接百家強企名校，不僅有效破解了空心化農村低效種地的困局，還實現了與大型農業龍頭企業“二次嫁接”，吸引高端品牌、高端人才、雄厚資本注入平原，探索出一條“規模經營、裝備現代、綠色生態、優質高效、三產融合”的平原地區鄉村產業振興之路。

　　號準土地優勢脈搏，探尋具有平原特色的產業振興之路

　　平原縣位于全國強冬性小麥優勢種植帶，擁有百萬畝優質良田，具有生產強筋面粉的天然優勢，具備發展規模農業、裝備農業的先天條件。目前，平原已經形成糧食、蔬菜、畜產品三大主導產業協同發展的格局，常年糧食產量近百萬噸、蔬菜產量200萬噸、肉禽蛋產量20萬噸。農產品“三品一標”認證面積占全縣農產品面積的60％以上。

　　善于學習、不甘落后是平原人改革創新的精神密碼。為改變平原農業只種小麥、玉米的單一發展格局，從1993年起，平原縣、鄉兩級干部帶領群眾集中前往壽光學習大棚蔬菜種植技術，并不惜高薪聘請壽光農民擔任“科技副鎮長”。2002年，平原縣600位農民自費包專列下溫州，學習民營經濟發展經驗，之后幾年，依托農業發展起來的食品加工、木器加工、淀粉加工等一系列小企業在平原遍地開花。

　　改革開放40年來，平原“三農”發展取得了不少成就，先后榮獲國家大型糧棉生產基地縣、全國蔬菜生產重點縣等多個榮譽稱號。然而，平原縣也遭遇了不少發展瓶頸，比如：農業生產中化肥農藥使用過多，產品品質較低；龍頭企業數量少、個頭小、加工能力不足、帶動力不強；營銷手段傳統、市場對接單一、品牌培育欠缺，一二三產融合度低等。

　　平原縣縣長袁志勇介紹，面對這種局面，平原縣決定將土地適度規模經營作為破解這一問題的重要方向。近兩年來，平原縣在發展農村集體經濟方面，圍繞如何做活農村土地文章，進行了一些積極有益的探索，成效顯著。

　　黨支部領創辦合作社，發揮組織優勢，形成規模效益

　　長期以來，平原縣一家一戶小生產導致土地經營分散，難以連方成片，無法形成規模效應。而在以往民間土地流轉過程中，由于缺乏規范，經常出現企業跑路或農民毀約現象。那么把土地流轉到誰手中，才能既集中高效利用好土地，又能充分保障農民利益？縣委常委、組織部長李守學認為，*的方式就是依托黨支部領辦創辦土地股份合作社等新型規模經營主體。

　　2017年，平原縣順應發展大勢，在全國率先實行黨支部領辦創辦土地股份合作社，充分發揮農村黨支部主導作用，在群眾自愿的基礎上，把一家一戶分散的土地集中到合作社托管經營，以地入股、按股分紅，不改變土地承包關系及土地用途，同時，依托鄉鎮供銷社成立為農服務中心，為土地適度規模經營提供耕、種、管、收、售系列服務。

　　“不用自己種地，收入卻不比自己種地時候少，老百姓對黨支部經營土地充滿信心，入社熱情高漲。”王鳳樓鎮王河溝村黨支部書記王東禹告訴記者，創辦土地合作社后，全村650畝土地全部入社，以往村民幾百戶分散經營，如今只靠兩三個人就能種了。

　　“張麻村*性增加耕地350畝，村集體從此年增收幾十萬元。”據平原縣桃園街道黨工委書記孟慶泉介紹，土地成方連片流轉，耕地間的溝、渠、路、埂都被清理，村與村之間大的溝、渠、路也都得到整合開發。一算賬，每個村集體都增加上百畝耕地，搬遷后，舊村址復耕還能讓村集體收入再上一個臺階。

　　平原縣在農村黨支部領創辦土地股份合作社的基礎上，逐步探索出“黨支部領創辦合作社+專業合作社+產業聯盟”“黨支部領創辦合作社+鄉鎮聯合社+特色訂單種植基地”“黨支部領創辦合作社+龍頭企業、科研院所+一體化農事服務平臺”等具有典型特征的經營模式，實現了黨支部領導地位鞏固、農村集體經濟增長、群眾土地入股分紅三方共贏。

　　“農業用好了是優勢、用不好是劣勢。把耕地有機整合起來，打破‘一家一戶’小生產，改變像布條一樣的零碎模式，可以說是平原農業的*‘破殼’與‘重組’。”平原縣委副書記孫豐勇告訴記者，截至目前，平原全縣成立173個村級土地股份合作社，流轉土地6.8萬畝。2017年，平原縣入選原農業部農村集體產權制度改革試點縣，目前，全縣878個村已全面完成改革任務。

　　百萬畝良田引來百家強企名校，優勢互補實現共贏推動產業振興

　　平原縣黃河水充足，土質肥沃，成方連片，四季分明，歷史上自然災害極少。隨著領創辦土地合作社在全縣范圍的推廣，土地正逐步向農村基層黨組織流轉集中，平原發展“大農業”的基礎和優勢日益凸顯，引來不少龍頭企業和科研院所到此投資興業、洽談合作。

　　既要順勢、乘勢，更要蓄勢、造勢。平原縣委決定在領辦創辦土地股份合作社的基礎上再進一步，拿出100萬畝良田實施大力度對外開放，搞*大的“雙招雙引”活動，請院士博士來耕地種田，請龍頭企業建基地建廠房，通過“共營”促進“共贏”，通過“開放”促進“開發”，讓平原的百萬畝耕地釋放更大的價值，呈現融合發展之勢。

　　11月20日，平原縣攜手“強企名校”開發共建百萬畝綠色農業生產基地研討洽談會如期舉辦，全國18所高校科研院所的專家學者、88家省級以上重點農業龍頭企業的負責人、33家*農業龍頭企業的*共聚一堂，圍繞如何用好百萬畝綠色農業生產基地展開熱烈探討。

　　“龍頭企業需要多大面積，我們就能夠組織多大面積；龍頭企業需要在哪里組織，我們就能夠在哪里迅速組織；龍頭企業需要什么樣的生產標準，我們就能夠生產出什么樣的標準。”洽談會上，袁志勇表示，將大力整合使用25個部門的39種涉農項目資金2億多元，向重點區域、主導產業、重大項目傾斜，土地、人才等各項優惠政策將優先支持綠色農業和鄉村振興。會后，20余家龍頭企業加入平原縣現代農業產業聯盟，12家龍頭企業和高校院所與平原簽訂合作協議。

　　原本主營業務是房地產的山東魯旺集團去年將重心轉向現代農業并落戶平原縣桃園辦事處，在1萬畝試驗田上種植黑小麥、糯玉米等名優特品種獲得初步成功。這次洽談會上，該集團董事長魏力曉表示，將在精深加工、觀光體驗等方面繼續加大投資，陸續推出綠色食品的觀光體驗、農業公園建設等新項目。

　　中國農業大學國家農業綠色發展研究院院長、中國工程院院士張福鎖是農田土壤研究領域專家。他表示，平原縣作出的這一探索對農業科技工作者很有吸引力，是傳統農區實施“農業突圍”、農業供給側結構性改革、推進鄉村振興的創新之舉。雙方決定合作設立中國農業大學的平原“科技小院”，為農民開展土壤修復工程提供專業指導，力爭3年內打造20萬畝無公害“綠色土壤”。

　　“這是平原土地*深層次的對外開放，百萬畝沃野疇隴將‘犁’出科技支撐、人才支持、資本助力、模式創新、效益激增的大農業發展格局。”王洪霞告訴記者，接下來，平原縣將繼續唱響農業經濟的“借智、融資、引才”三部曲，堅持走綠色農業和高質量發展之路，努力建設京津冀協同發展示范區優質農產品供應基地。

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