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　　“到2018年底，全縣50個試點村集體經濟年收入達到5萬元以上。到2020年底，全縣所有村均成立村級集體經濟發展公司，集體經濟年收入完成‘破零’，力爭全縣10%的村集體經濟年收入達到50萬元以上，5%的村集體經濟年收入達到100萬元以上。”今年6月，在河南省襄城縣村級集體經濟發展動員會上，縣委書記寧伯偉向16名鄉鎮黨委書記、441名農村黨支部書記發出了發展村集體經濟的號令。

　　地處河南省中部的襄城縣，因為大多數農村以種植農作物和外出務工為主，村集體經濟發展嚴重滯后，成為制約該縣打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興的短板。為啃下村集體經濟“空殼村”這塊“硬骨頭”，今年年初，襄城縣委開展了大走訪、大調研活動，縣委主要領導堅持以上率下，通過實地走訪、召開座談會、咨詢專家等方式積極開展基層調研，*終確定了“市場化運作、公司化運營”的村集體經濟發展新模式。目前，全縣首批50個試點村全部成立了村集體經濟公司，全縣“空殼村”占比由原來的81%下降到38%。

　　縣委統一領導，頂層謀劃定好“主基調”

　　“以前總認為村一級沒有資產、資源，村集體經濟可有可無，但實踐證明，這個想法是完全錯誤的！”姜莊鄉黨委書記李衛權告訴記者。以前，持“村集體經濟無用論”觀點的鄉鎮干部很普遍。集體經濟到底應該由誰來主抓、該怎么抓，困擾著所有的鄉鎮干部，農村發展因此陷入窘境。

　　為鏟除“村集體經濟無用論”，徹底改變農村發展現狀，今年以來，襄城縣委把發展村集體經濟作為“一把手”工程，縣委書記親自抓，分管領導具體抓，并根據需要成立了村級集體經濟發展工作領導小組，由黨委、政府分管領導掛帥，組織、發改、財政、工商、農業、國土等部門共同參與，建立聯席會議制度，每月至少研究*村級集體經濟發展工作，堅持問題導向，強化工作落實。

　　襄城縣委還注重加強頂層謀劃，研究出臺了《襄城縣關于抓黨建促村級集體經濟發展的指導意見》，定好了村集體經濟發展的“主基調”。提出“堅持市場運作、公司運營；堅持村級主體、縣鄉引導；堅持因村施策、試點先行”的基本原則；明確集體經濟公司性質為集體所有制公司，股東為村民委員會；村級集體的經營性資產委托村級集體經濟發展公司管理經營。公司設董事會、監事會和總經理，管理層原則上與村“兩委”班子套合，由村民會議或村民代表會議選舉產生。

　　據了解，襄城縣提供了資源開發型經濟、資產經營型經濟、旅游生態型經濟、物業租賃型經濟、資金投資型經濟等10種經營模式，便于村級組織結合自身實際，進行選擇借鑒。同時，鼓勵村級集體從本地實際出發，不斷創新具有本地特色的、務實管用的發展模式，形成多元化、市場化、規模化的村級集體經濟發展格局。其中，山頭店尚莊村“小西瓜做出‘大產業’”；湛北鄉北姚村“發展鄉村旅游，打造農家示范”……目前，全縣村集體經濟發展已初結碩果。

　　組織部門統籌，部門合力奏出“和弦音”

　　發展壯大村級集體經濟，除了基層自身努力外，還需要各財政、農業和涉農部門的支持和推動。由于缺乏組織統籌和資源有效整合，誰來具體推動和協調？分散在多個部門的人力、物力、財力如何整合才能發揮應有的效益？

　　為破解這一困局，襄城縣委把發展壯大村集體經濟作為組織部門加強基層黨組織建設的基礎工作和基層黨建的“牛鼻子”工程，集體經濟發展領導小組辦公室設在組織部門，落實專職人員、辦公場所、工作經費，全面負責發展壯大村集體經濟的統籌協調工作。

　　在組織部門的牽頭協調下，襄城縣打破了以往各部門“各吹各的號、各唱各的調”的舊格局。以提升村級班子發展集體經濟能力作為重要內容，結合村“兩委”換屆選舉，把一批有經濟頭腦、懂經營、會管理、具有發展村集體經濟強烈意識和開拓創新精神的黨員選拔進“兩委”班子。

　　一系列的措施同步推進，為襄城縣村集體經濟的發展注入了強大合力。如今，襄城縣農業部門作為村集體經濟的組織管理的主責部門，負責對村集體經濟進行指導、督促和服務。工商部門負責做好村集體經濟公司的注冊和監管等工作。財政部門統籌各類政策資金，每年拿出不少于1000萬元的財政資金用于扶持和獎勵村級集體經濟發展，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。金融部門加強信貸支持，每年新增5000萬元的村級集體經濟發展公司專項貸款，同時，把專項貸款任務完成情況作為商業銀行年度考核的重要指標。國土部門積極開展空心村治理和農村宅基地“一戶多宅”清理工作，增加村級集體建設用地資源；對于不能在行政村（社區）落地的村級集體經濟項目，規劃村級集體經濟項目產業園，建設小型標準化廠房，滿足項目用地和入駐需求。

　　鄉、村具體落實，百花齊放演好“主角戲”

　　近一年來，襄城縣各村級黨組織抓住發展村級集體經濟的契機，盤活資源，積極創辦村集體經濟公司，創新探索出了入股分紅法、資源出租法、招商引資法、支部帶頭法等等10種發展模式，幫助村民增收致富，實現村級集體經濟“百花齊放”。

　　山頭店鎮上秦村地下水資源豐富、水質優良，非常適合制作飲用純凈水。該村抓住縣教體局派駐“*書記”優勢，通過教體局和襄城縣利鋒公司牽線搭橋，開創了村企合作、入股分紅的集體經濟發展模式，村集體以水資源和土地資源入股，企業投資400萬元和村集體共同創辦桶裝純凈水公司，公司投產后年利潤的10%歸村集體，村集體預計每年分紅15萬元。

　　湛北鄉北姚村通過村“兩委”換屆，選出了有發展思路和致富頭腦的新一屆“兩委”班子，支部通過外出考察，確立了利用首山旅游資源，走“農旅一體化”的發展路子。在黨支部的帶領下，通過發展櫻桃采摘游、舉辦櫻桃節，村民人均年收入突破了1萬元。

　　如今，通過集中發力、集中攻堅，襄城縣村集體經濟呈現新氣象，逐步形成了一村一公司、一村一產業的良性發展格局，村集體經濟“百花齊放”，村民的口袋富了、村落的景色美了、集體有錢給群眾辦事了、村干部工作有底氣了，真正助推了農業轉型、鄉村振興和脫貧攻堅，增強了基層黨組織的凝聚力和號召力。

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