到明年底,江蘇省常州市擬培育6個類型、60個農村土地資源統籌配置示范點,簡稱“660”示范點培育行動。培育行動聚焦村莊規劃、農用地整治、建設用地整治、生態修復整治、產業融合項目點狀供地、閑置集體建設用地盤活利用等6個類型,排在第二位的是農用地整治。
農用地整治具有積極意義
農用地整治就是通過對田、水、路、林、村的綜合整治,包括改造和完善農業配套基礎設施,優化配置和合理布局農用地,改良土壤,完善農田水利設施,提高耕地質量等。
相對來說,農用地整治屬于常州市土地整治的薄弱環節,加強農用地整治,對常州市具有積極意義。
一方面,讓農民享受更多的土地紅利。通過土地復墾整治增加有效面積,提高了耕地質量,有利于促進耕地規模經營和發展現代農業,促進鄉村農業增效、農村增綠、農民增收。比如,武進區在農村土地制度改革試點在前期取得成效的基礎上,創造性設立農村土地精細化綜合整治“工具箱”,對全區農村地區開展碎片化建設用地和農用地精細化整理,實現了農村零星、分散、閑置、低效土地化零為整、變廢為寶,新增農用地1.34萬畝。
另一方面,通過實施耕地占補平衡補充耕地項目、城鄉建設用地增減掛鉤土地整理項目、工礦廢棄地復墾項目、土地綜合整治和高標準農田建設項目等,所取得的土地指標收購費用,可以反哺鄉村用于土地整治和管理、基本農田建設與保護、涉農基礎設施建設、農村公共服務配套設施建設等。
部分農用地整治示范點基礎較好
近年來,隨著常州市各地加大農用地整治力度,涌現了不少村鎮土地整治典型,此次入選的農用地整治示范點,農用地整治的積極性很高,都具有良好基礎,各村因地制宜進行農用地整治的做法,具有一定的示范性。
入選的10個農用地整治示范點大致可分為三類,一是有一定經驗和嘗試,為進一步推進農用地整治打下了良好的基礎。比如,金壇區直溪鎮溪濱村,自2008年以來,連續11年開展土地復墾整治開發項目14個,建設規模190.66公頃,新增耕地面積124.38公頃。
二是村級全域土地綜合整治走在全市乃至全省前列。比如新北區的奔牛鎮新市村、西夏墅鎮梅林村均已列入新北區“美麗鄉村”全域土地綜合整治試點;武進區的雪堰鎮新康村正在進行國家農業綜合開發高標準農田建設,示范點耕地面積約1000畝,建成后將成為千畝優質水稻示范田,有著良好的示范效應。
三是耕地占補平衡潛力較大,比如,橫山橋在經開區鄉鎮中耕地后備資源*,而該鎮的雙廟村又居橫山橋前列,可用于占補平衡和增減掛鉤的地塊面積總和達數百畝,目前該村擬結合農用地整治和建設用地整治挖掘潛力,塑造田園鄉村;天寧區鄭陸鎮黃天蕩村今年實施耕地占補平衡項目60畝,有一定工作基礎;鐘樓區鄒區鎮泰村村,是鐘樓區耕地占補平衡補充耕地項目區所在地。
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