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　　北方明珠大連市位于遼東半島*南端，地處黃渤海之濱，是東北亞國際航運、物流、金融、貿易中心，也是全國特色農產品優勢產區。大連地處的北緯39度，是寒暑交界的黃金地帶，是世界公認*適宜農作物和海洋生物生長的緯度，為優質農產品和海洋產品生產提供了得天獨厚的區位和資源優勢。

　　在40年中國改革開放波瀾壯闊的歷史征程中，大連市農業生產、農村面貌、農民收入都發生了翻天覆地的變化，“三農”發展取得了可喜成績，農村改革取得了巨大成就，為大連市的經濟建設和社會發展做出了突出貢獻。據農業部發布的《2017中國都市現代農業發展報告》，大連市都市現代農業綜合發展指數在全國35個大中城市中位居第4。

　　新時代、新征程，大連鄉村振興的號角已經吹響。今年以來，大連市委、市政府以產業興旺為重點，生態宜居為關鍵，鄉風文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，持續推進農業供給側結構性改革，激發農業農村發展內生動力，培育農業農村發展新動能，補齊農業農村發展短板，實現了全市鄉村振興良好開局。

　　改革創新，筑牢大連“三農”根基

　　大連作為全國首批沿海開放城市，東北地區對外開放的龍頭，大力推進改革開放，留下了一串串堅實的農村改革開放足印。

　　十一屆三中全會后，大連市開始了農村改革的破冰之旅。1983年，全市開始全面推行家庭聯產承包責任制，把土地還給農民，釋放了農村的生產力。進入21世紀以后，全市農業進入全面發展階段，市委、市政府連續出臺“一號”文件，促進了農業全面發展。

　　去年以來推行農業共營制，又將很多農民從土地上解放出來。目前全市組建村級土地股份合作社30家、農業綜合服務超市5家，有效探索土地股份式的“三權分置”實現形式；已完成土地流轉面積近180萬畝，占家庭承包耕地面積的41%，較上年提高6個百分點。

　　農村承包土地確權登記工作基本完成，全市確權登記頒證工作經驗做法獲得農業農村部相關領導和專家高度認可，先后4次在全國進行經驗交流。出臺《2018年農業保險保險費補貼政策指南》，*將價格險和收入險列入試點險種，大豆“保險+期貨”試點區域覆蓋北部一區兩市。

　　今年大連繼續深化農村綜合改革。甘井子區作為*農村集體產權制度改革試點基本完成改革任務，55個省級農村集體產權制度改革試點村基本完成清產核資和成員身份確認工作。

　　改革發展是要促進農民增收，大連出臺《關于完善支持政策促進農民持續增收的實施意見》，推出20項增收新舉措，做強主導產業、做大優勢產業、做精特色產業；聚焦128個低收入村，確定大力推進產業扶貧、進一步強化行業扶貧、深入開展定點幫扶工作等10項重點工作任務。

　　彰顯特色，擦亮大連金字招牌

　　大連市的海參、鮑魚、扇貝等海產品，大櫻桃、蘋果、草莓等水果，豬肉、雞蛋、雞肉等畜禽產品馳名中外，都是大連的優勢特色產品。圍繞“都市農業、品質大連”發展目標，大連堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加快發展優勢特色產業。

　　海洋是大連天然的優勢資源。大連市統籌推進陸域經濟和海洋經濟發展，統籌資源開發和環境保護，努力實現“海洋資源大市”向“海洋經濟強市”轉變。2017年，全市海洋經濟主要產業總產值3997.1億元，增長9.24%；海洋經濟增加值1481.5億元，增長7.6%，占全市GDP比重達20.1%。

　　改革開放之前，大連蘋果一家獨大，水果主要靠“小國光”占領市場。十八大以來，全市緊緊圍繞“提質增效”這一核心，扎實推進都市型現代果業發展，扶持和引導水果生產向規模化、特色化、設施化、集約化和標準化方向發展，蘋果、桃、大櫻桃、藍莓、草莓“五朵金花”全面綻放。2017年，全市水果產量達到159萬噸，人均水果產量居全國前列。

　　大連曾經是一個畜禽產品極度短缺的城市。2001年以來，全市大力實施畜牧業標準化飼養小區建設，加大了對國內外畜牧業名特優新品種的引進力度，發展生產、加工、銷售一體化的畜產品產業化經營，實施了以提升畜產品質量為中心的品牌興牧工程，提高了畜產品的市場競爭力。到2017年，全市肉類、禽蛋產量分別達到72萬噸、25萬噸，是1978年的6.4倍和98.8倍。大連市畜產品消費格局也實現了由極度短缺——自給自足——批量外銷的歷史性跨越。

　　作為衡量地域*產品的一個重要指標，大連擁有農產品地理標志58個。有效期內遼寧*農產品達到38個，占全省總數31%，居全省各市首位。全市無公害農產品、綠色食品、有機農產品總數達到1257個。大連市被中國園藝協會櫻桃分會授予全國*“中國優質大櫻桃示范區”稱號；瓦房店小國光蘋果榮登全國名優果品區域公用品牌榜，入選“2016中國*有影響力的十大蘋果區域公用品牌”。

　　重中之重

　　，充盈“菜籃子

　　”“米袋子”

　　保障百姓生活供給是農業生產的重要任務，大連市更是把“菜籃子”作為重中之重。1988年，大連市政府啟動實施“菜籃子”工程，蔬菜產業總體保持平穩較快發展。到2007年，全市蔬菜播種面積60.15萬畝，蔬菜產量達到260.5萬噸，產值實現37.3億元。蔬菜生產形成了以金普新區、旅順口區為核心的近郊葉菜優勢產區和以北三市為主的設施蔬菜優勢產區，蔬菜生產實現了栽培品種互補、上市檔期不同、區域協調發展。

　　大連是設施蔬菜生產的發源地。過去冬季時候蔬菜不能生產，為有效緩解淡季蔬菜供求矛盾，從上世紀70年代，大連瓦房店市農民采用日光溫室在冬季生產黃瓜，在全國開創了利用太陽能進行反季蔬菜生產的先河。歷經40余年的砥礪奮進，設施農業實現了從無到有，從弱到強的“化蝶之旅”，目前設施農業已成為大連農業增效、農民增收的重要途徑和現代農業發展的重要標志。

　　為加快推進蔬菜產業供給側結構性改革，大連市以綠色發展為導向，以優化供給、提質增效、農民增收為目標，以結構調整為重點，加快推進設施蔬菜轉型升級。制定扶持蔬菜果樹種苗產業發展意見，對符合條件的種苗企業給予補助，為做大做強種苗產業，發展壯大蔬菜和果樹兩大優勢產業提供支持。2017年，全市設施蔬菜播種面積達17.4萬畝，產量達到70萬噸，為全市老百姓在任何季節都能吃上新鮮、綠色的蔬菜提供了堅強保障。

　　進入21世紀，全市在大力發展優勢產業的同時，通過提高單位產量，調整內部結構，發展高產高效品種，確保糧食安全，提高了糧食生產的綜合經濟效益。政策好，人努力，天幫忙，糧食生產逐步登上新臺階。

　　大連市政府多管齊下，通過實施農業綜合開發、農田水利建設、土地整治和高標準農田建設等項目，大力改善耕地質量、農田灌排等農業基礎設施，克服坡耕地多、土層薄等先天不足，引導農民規模化經營等多種方式發展糧食生產，糧食綜合生產能力不斷提升。2017年，全市糧食總產24.4億斤，比1978年增長了15.3%。

　　藍圖劃定，優先發展大連鄉村

　　幾年前，大連就開始實施全域城市化戰略，在農村吃水、用電、出行、信息網絡、生態建設等方面加大投入，不斷縮小城鄉差距，農村面貌煥然一新。今年出臺《中共大連市委、大連市人民政府關于貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署，實施鄉村振興戰略的意見》，圍繞提升農業發展質量等10大領域，提出推進鄉村振興重點舉措52項。

　　大連市已成立大連市委農村工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，有關市委常委、副市長擔任副組長，進一步加強黨對農村工作的領導，并成立農村基礎設施建設等9個專項推進組，確保*發力，推動各領域鄉村振興戰略實施。

　　鄉村振興中特別缺乏農村人才，從今年4月以來，大連市共選派1024名*干部到鄉村工作，對全市行政村及集體經濟薄弱村和低收入村所在鄉鎮實現了全覆蓋。各級黨組織和廣大選派干部扎實推進農村黨建，助力鄉村經濟，創新鄉村治理，取得了實實在在的成果。

　　不斷改善農村生產生活環境，加強農業面源污染防治力度。落實“一控兩減三基本”要求，啟動農藥零增長行動，大力推廣赤眼蜂防治玉米螟等綠色防治病蟲害技術。在莊河市開展廢棄農膜回收利用試點和農藥包裝廢棄物回收處理試點；瓦房店市被農業部列入全國51個畜禽糞污資源化利用重點縣，在瓦房店市、莊河市建設3個區域性畜禽糞污資源化處理中心，推動100個畜禽規模養殖場設施改造。

　　下一步，為加快實施大連市鄉村振興戰略，大連市委、市政府將充分發揮規劃引領作用，加快規劃編制。圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕目標，根據省“1+9”規劃精神，抓緊完善《大連市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，加快編制9個專題規劃，確保鄉村振興戰略任務落實，推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

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