設立創新示范點

　　為項目實施提供落地載體

　　內蒙古和林格爾縣開展林草生態恢復，陜西神木縣探索公私伙伴關系合作模式，甘肅崆峒進行產業生態補償嘗試，青海大通縣落實碳匯造林，四川華鎣山著力解決石漠化治理和生物多樣性保護難題，貴州茶香村謀求綠色發展之路……自2015年起，以“適應氣候變化”為主題，各具特色的創新實踐活動序幕在18個示范點徐徐拉開。

　　為了使三期項目各項創新活動落到實處，在借鑒以往示范點建設經驗的基礎上，在6省區土地退化區域選擇具有廣泛代表性的18個創新示范點，結合當地自然、經濟、社會特點和資源狀況，各有側重地開展了農林草地生態恢復、綠色發展、碳匯、生態補償以及公私伙伴關系等土地可持續管理創新活動。

　　在這些創新示范活動中，四川啟動的“華鎣山大熊貓食用白夾竹撫育豐產技術示范項目”，因關系大熊貓野化成果，而格外引人關注。2018年，項目落戶華鎣山大熊貓野化放歸培訓中心，在有關專家建議下，示范區著力在石漠化土地上改造白夾竹林林相，改善竹林內環境，調整竹林密度結構，提高單位面積退化土地白夾竹生產力，增強白夾竹林地生態功能，并輻射帶動華鎣山巖溶區竹產業發展，培育豐富優質的大熊貓食用竹資源，拓展大熊貓生存空間，助力大熊貓回歸大自然。

　　據*新發布的我國巖溶地區第三次石漠化監測結果顯示，全國石漠化擴展的趨勢得到有效遏制，但仍有1007萬公頃治理難度大的石漠化土地。華鎣山創新示范點項目的開展，將為同類型巖溶區帶來新的啟示。

　　開展SLM實踐

　　提升生態系統適應氣候變化能力

　　可持續土地管理（SLM）作為三期項目創新引入的國際先進理念，旨在建立在知識基礎上的管理過程，在維持可持續生態系統服務功能和生計的同時，綜合管理土地、水、生物和環境，以滿足日益增長的需求。

　　各省區項目區將SLM理念和方法融入到創新示范點林業、農業、水利、果業、環保等重點項目建設中，大力推廣適應不同退化土地類型的可持續土地管理和修復技術。截至目前，項目區累計造林、營林（包括推廣可持續森林管理）面積182.67萬公頃，其中沙地造林2.22萬公頃。林地、草地和農田應對氣候變化的能力顯著增強。

　　陜西眉縣通過與總投資1891萬美元的重點項目相融合，切實將SLM新理念和新方法融入到項目建設中，開展節水灌溉、污水處理、修復濕地生態等，完成森林修復2666公頃、造林733公頃。甘肅崆峒示范點在宜林荒坡地進行整地造林，治理退化土地，改善生態環境，實施荒山造林350畝。

　　內蒙古紅花爾基創新點在三北工程建設中推廣應用人工造林、封山育林措施，治理沙化土地2530公頃；篩選出*的樟子松固沙造林經營模式，營造樟子松固沙林60公頃。杭錦旗創新點在京津風沙源治理二期工程中推廣應用人工造林、飛播造林措施治理沙化土地7033.3公頃，開展沙柳造林和生物沙障補植、管理，人工營造沙柳固沙林200公頃，建生物沙障固沙50公頃，有效地改善了生態，提高了水土保持能力。

　　甘肅敦煌科學推廣SLM理念，擴大項目輻射效應，打造了郭家堡鎮紅棗主題文化公園，建成了集休閑、觀光、采摘于一體的產業基地，成為全市*具有濃郁鄉村特色的紅棗休閑健康小鎮。

　　青海項目區把三期項目任務與多個投資項目相結合，在44萬公頃林地上推廣了可持續森林管理。大通縣創新點結合青海省祁連山生態保護與建設綜合治理工程，完成封山育林5000畝。湟中縣創新點結合三北防護林建設和天然保護林工程，完成封山育林4.8萬畝。

　　通過示范點帶動，SLM理念植根西部，融入實踐，為中國乃至全球生態治理提供了理論與實踐結合的*方案，有效提升森林生態系統恢復重建應對氣候變化能力。

　　發展綠色產業

　　改善農村居民可持續生計

　　三期項目實施以來，各省區堅持把可持續土地管理與綠色發展相結合，把項目實施與*扶貧相結合，積極支持示范點改善生計、發展綠色產業。

　　內蒙古項目區和林格爾創新點開展農地可持續土地管理與改善生計實踐活動，在社區示范推廣玉米、馬鈴薯高產旱作農業技術，采取測土配方施肥、有機肥合理使用、保護性耕作等措施，提高了作物單位面積產量。

　　甘肅項目區武都示范點發展花椒林提質增效示范，堅定了社區居民綠色發展信心，助力脫貧攻堅，為全省花椒產業可持續發展樹立了樣板、提供了經驗。小口村創新點項目通過開展田間培訓，推廣示范技術，建成3個棗園提質增效示范基地，提升了大棗品質及產量，建立村級電商服務點，拓寬了大棗的銷售渠道，全村大棗產業收入增加15%。

　　四川項目區積極參與策劃春風村綜合發展規劃，實施茶園升級、林下中藥村等項目，利用項目平臺優勢促進該村一二三產業融合發展，成為宜賓地區石漠化區域農民增收致富典范。

　　陜西項目區眉縣示范點發展獼猴桃產業，助禮泉村民成立了御杏種植專業合作社，并在禮泉示范點建設了農村電子商務示范站。

　　通過開展支持綠色產業發展、促進可持續生計活動，集成推廣應用先進實用技術，大幅度提高了農牧業生產力水平，增加了農民收入。項目區農民年均收入比項目初期增加3078元，增幅34.84%，年平均增幅11.61%，高于全國經濟增幅。通過發展龍里刺梨、眉縣獼猴桃、武都花椒等綠色產業，解決7017戶2.3萬多人的生計問題，項目區貧困人口大幅度減少，由項目初期的20.48%減少到不足6%。

　　創新補償機制

　　開展可持續流域生態補償試點

　　近年來，生態補償機制越來越受到各級政府重視和社會關注。如何使生態補償資金發揮*的生態效益和社會效益？三期項目積極探索生態補償機制在可持續土地管理中的應用，在陜西和甘肅開展土地退化防治*生態補償相關示范，探索生態補償方式與路徑實現機制。

　　陜西項目區利用省水土保持補償資金496萬元，在禮泉東坪村完成綜合治理729公頃，進行村容村貌美化，修建蓄水池、排污渠、污水凈化池，利用項目資金建設御杏生態園，推廣綠色栽培技術措施，提升了御杏品質和品牌知名度。同時，支持發展生態旅游和農家樂，靠特色、靠差異化發展提高農戶經濟收入，使當地生態環境明顯改善，群眾年均收入由2014年的1.23萬元提高到2017年的1.5萬元。

　　甘肅項目區統籌項目贈款資金、國家扶貧資金以及水源地保護等專項資金，在平涼市崆峒區柳湖鄉新李村開展以流域土地退化防治及替代生計活動，由村級統一修建溫室大棚并采用承包經營。自2016年以來，新李村整合項目援助資金和國家專項資金共計1200萬元，建起150個溫室大棚，將生態補償與扶貧結合，通過技術幫扶提高生產效益，每個大棚年純收入可達3萬元。農民人均年純收入由2014年的4700元提高到2017年的6800元，真切地感受到生態補償帶來的效果，極大地調動了全村群眾參與土地退化防治的積極性，加速了脫貧致富奔小康的步伐。

　　作為“伙伴關系”第二階段的開局之作，2015年5月“中國西部適應氣候變化的可持續土地管理項目”（以下簡稱三期項目）啟動，標志著“伙伴關系”進入了新的戰略發展階段。

　　在繼承與發展前期多個項目的基礎上，三期項目著眼于國際發展趨勢，密切結合國內戰略需求，致力解決西部荒漠化和石漠化區域的民生以及生態系統退化等問題，提升項目區可持續土地管理能力，實現恢復退化土地、提高適應氣候變化能力、保護生物多樣性、改善居民生計的*終目標。

　　三期項目在繼續鞏固內蒙古、陜西、甘肅、青海4個省區的基礎上，新增了貴州和四川兩個省份，實施區域從西北地區擴展到了西南地區，*將石漠化防治納入項目內容，項目實施區域的生態系統狀況、地理氣候和社會經濟條件等因素更加復雜，基本上涵蓋了我國西部地區所有的土地退化類型。

　　三期項目啟動實施3年來，堅持創新發展，在多個方面實現了突破。

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