1.首屆中國國際進口博覽會上海開幕

　　11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕，國家主席習近平出席開幕式并發表題為《共建創新包容的開放型世界經濟》的主旨演講。首屆進博會共有100多個國家、近2000家企業展示了自己的農產品和加工食品，展品多達4000余件，農產品和食品展館成為參與國家和企業*多的展區。

　　370多場配套活動成為進博會的亮點內容。“一帶一路”生態農業與食品安全論壇、“一帶一路 茶和天下”國際茶經濟融合發展高峰論壇、國際乳業合作論壇等食業相關配套活動論壇在進博會期間舉辦，分享中國企業如何通過“走出去”和“引進來”加強國際間的合作交流，滿足中國消費者對高品質生活的追求，促進我國經濟持續增長。

　　點評：成就中國更造福世界

　　舉辦中國國際進口博覽會是中國推動建設開放型世界經濟的實際行動，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。這是中國基于發展需要做出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。中國順應經濟全球化大勢的務實行動充分證明，中國不僅發展了自己，也造福了世界。

　　仰觀技術之新，俯察品類之眾，萬商云集的進博會，回應著億萬中國人民對美好生活的熱切期待。從衣食住行到高端裝備，從創新產品到服務貿易，旺盛的市場需求背后，是中國消費升級的大勢所趨，是高質量發展的必然要求。通過進博會，進一步敞開國門歡迎八方來客，既滿足了高標準的消費需求，也迎來產業升級的新方法新渠道。中國的機遇真正變成了世界的機遇，期待進博會的成果早日輻射到生產生活的方方面面。

　　2. 財政部調整跨境電商零售進口政策

　　11月30日，財政部、海關總署、國家稅務總局發布《關于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，宣布自2019年1月1日起，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

　　同時，財政部、國家發改委、工信部等13個部門聯合發布《跨境電子商務零售進口商品清單（2018年版）》，擴大跨境電商零售進口商品清單范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒等63個稅目商品。

　　點評：激發消費潛力

　　此次調整不僅讓消費者得到了實惠，也促進了跨境電商平臺的發展。過去跨境電商的稅收政策上限制比較多，單次免稅限額比較低，而且很多商品也不在清單范圍內，現在提高了交易限額，擴大了商品范圍，消費者在跨境電商上購買進口商品的意愿會增強。

　　此次調整是對2016年出臺的跨境電商零售進口政策的延續和完善，是擴大開放更大激發消費潛力的重要舉措。政策的實施將有利于促進跨境電商新業態的健康發展，促進外貿進出口穩定增長和新動能成長；有利于促使國內企業參與國際競爭，提高自身的競爭力；有利于增加境外優質消費品的進口，更好地滿足人民對美好生活的需要；有利于維護公平競爭的市場環境。

　　3.全國試點食品經營許可告知承諾

　　11月14日，國家市場監督管理總局印發通知，提出在保障食品安全的前提下，在全國試點食品經營許可告知承諾制，無法實行告知承諾的地區，食品經營許可決定辦理時限縮短為12個工作日。

　　告知承諾是指申請人提出食品經營許可申請，監管部門*性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實際一致的，監管部門可以當場作出書面行政許可決定的方式。

　　點評：簡政放權更進一步

　　如符合條件，監管部門當場作出書面行政許可，此舉既堅持了原則，更顧及到實際，稱得上簡政放權的實在舉措。告知承諾不是一諾了之，也不是輕諾寡信，特別考驗的是政府的執政能力，事后一定要監管到位，看看承諾是不是實現了。這樣改變了過去一批了之的做法，是一個重大的改革事項。

　　此次改革對于食品行業而言，一方面可以較好地破解“準入不準營”問題，對釋放市場活力將起到積極的推動作用；另一方面，有助于提升生產經營者落實食品安全主體責任的主動意識，進一步提高誠信守法經營意識。

　　多地海關聯手破獲重大走私凍品案

　　4. 涉案凍品7000余噸

　　1月2日，廣西南寧海關緝私局聯合長沙、鄭州海關緝私局，在地方公安機關的大力支持和配合下，開展集中抓捕行動，共出動警力200余名，分成24個行動小組，分別在廣西南寧、憑祥、寧明，湖南長沙，廣東汕尾等地同步出擊，一舉打掉6個凍品走私團伙，29名犯罪嫌疑人全部到案，凍結資金138.6萬元，搗毀凍品過駁冷庫6處，現場查獲凍雞爪、凍豬腳等涉案凍品約120噸以及書證、物證一批，預估案值2.1億元，涉案凍品7000余噸。

　　點評：完善制度嚴防走私凍品入境

　　近年來，受國內外價差大等因素影響，邊境城市沿線凍品走私形勢嚴峻。這些走私凍品大多沒有經過檢驗檢疫，質量堪憂，存在很大的食品安全風險

　　究其原因，不法商販見利忘義、挑戰道德和法律的底線是其中之一。作為監管部門應該擔起職責，填補管理監管機制的縫隙和空當，嚴防凍品入境。此外，還要通過法律、市場、媒體等多種手段引導群眾共同參與，樹立正確的消費觀，積極主動抵制具有安全隱患、非正規渠道進入國內市場的走私商品。同時，應建立更完善的食品安全信息公開制度，充分保障公眾的知情權，建立更為切實可行的有獎舉報制度，形成全民監督的合力，切實維護廣大群眾的利益。

　　5.茅臺電商公司董事長遭撤職：大量存在員工利益輸送

　　茅臺集團官方微博發文稱，11月19日，茅臺集團黨委委員、紀委書記卓瑪才讓主持召開電商公司干部員工大會，宣布集團黨委關于電商公司人事調整的決定。委派陳華任茅臺集團電商公司工作組組長，全面負責電商公司工作，撤銷聶永電商公司董事長職務，免去其黨支部書記職務。在宣布電商公司人事調整之后，茅臺于11月22日接著發布《致全國茅臺酒經銷商朋友的一封信》，決定從當日開始開展專項整治活動，嚴查其營銷隊伍中存在的吃、拿、卡、要、作風霸道、態度蠻橫、服務效率低下等突出問題。

　　點評：探索國際化需先完善自我

　　過去，茅臺處于賣方市場的地位，銷售人員很官僚氣，有很多潛規則，這已是公開的秘密。現在茅臺抓轉型、抓作風建設，注意到了問題所在，也說明茅臺在向真正的市場運營開始轉型。先是電商自查，后整治營銷隊伍，一系列的舉動彰顯茅臺在發展過程中整改的決心。目前茅臺正在積極探索國際化之路，市場培育將是一個漫長而艱辛的進程。但無論如何，*堅實的基礎是要把自身內部梳理優化工作做好。

　　6.盒馬“標簽門”引熱議 新模式陷入老問題泥潭

　　被打上新零售概念標簽的阿里巴巴旗下盒馬鮮生陷入“標簽門”。消費者在盒馬上海大寧店看見工作人員更換胡蘿卜包裝時把日期也換了，上海市市場監管局接到舉報后進行立案調查。

　　11月21日，盒馬創始人、CEO侯毅在社交媒體上發致歉信稱：盒馬上海區總經理負有管理責任，就地免職，盒馬開始在所有門店開展自查，進一步完善操作標準。雖然盒馬規模不斷擴大，但管理沒有跟上狂飆的速度，新模式雖然紅遍業界，但沒能解決員工業績考核、流程管理等企業經營中的老問題。

　　點評：應完善管理并保持敬畏之心

　　雖然消費者通常自己會判斷蔬菜是否新鮮，但超市擅自更換包裝日期的行為是另一回事。盒馬的行為不僅違背了其對消費者作出的承諾，也違反了我國相關食品安全管理制度。

　　長久以來，在日常購銷活動中由于買賣雙方的信息不對稱導致的問題不計其數，商家之所以違法替換標簽，就是為了謀取更多非法利益，除了通過技術防范之外，監管部門更要加大違法成本。臨期或過期商品，不意味著要以欺瞞、蒙騙的手段處理，消費者追求的是透明化，而不是遮掩。

　　此外，“標簽門”事件同時暴露了盒馬鮮生急于市場擴張，卻忽略管理。無論以什么速度“走馬圈地”，模式、系統、組織和團隊這四個核心對于企業而言缺一不可。政府部門監管是一方面，作為企業對于消費者應保持*的敬畏之心。

　　7.塑化劑風波未止 西鳳酒上市審核取消

　　在塑化劑風波的陰影下，西鳳酒的IPO之路意料之內的坎坷。排隊兩年多，11月20日本是陜西西鳳酒股份有限公司上市大考的日子，然而就在11月19日，證監會官網發布的第十七屆發審委2018年第175次工作會議公告的補充公告顯示，鑒于西鳳酒已向證監會申請撤回申報材料，證監會決定取消第十七屆發審委2018年第175次發審委會議對該公司發行申報文件的審核，這也意味著西鳳酒的上市計劃未能如愿。

　　點評：上市還需經歷多重考驗

　　自2010年開始，西鳳酒至今4次上市未果。不僅是此次塑化劑風波，其還一直停留在原有的經營模式上，中低端產品占據*份額，營銷手段主要以包銷和買斷為主，缺乏自主經營的高端品牌，形成了“*質量、二流包裝、三流價格”的不利局面。西鳳酒近一兩年有所進步，但是整體改變的步伐，跟四大名酒的身份不匹配。西鳳如想成功上市，不僅要守住食品安全底線，更要做出顛覆性的改變，從頂層設計、營銷策略、運營思路、推廣理念等多方面進行更好的改善和優化。

　　8.中烹協發布外送、自動售販機等八項團體標準

　　11月6日，中國烹飪協會團體標準發布會在北京舉辦，集中發布了外送、中央廚房食品標簽、自動售販機冷鏈鮮食管理等8項團體標準。其中，對新型餐飲業態——自動售販機冷鏈鮮食餐品制作、配送及食用*制定標準。

　　會上發布的8項團體標準包括《餐飲業品質餐飲示范導則》《餐飲業就餐區和后廚環境衛生規范》《餐飲業客用衛生間清潔衛生示范導則》《餐飲業文明服務導則》《餐飲業外送環節操作規范》《餐飲業操作過程微生物風險控制指南》《餐飲業中央廚房食品標簽指南》及《自動售販機冷鏈鮮食餐品制作、配送及食用管理規范》。

　　點評：完善標準提升餐飲業質量安全水平

　　近年來，我國餐飲業發展迅速，外賣市場如火如荼。但與外賣餐飲服務發展迅速相應的配套服務不完善，一些類似于自動售飯機這些新鮮事物也缺乏相應的規范。

　　8項團體標準針對餐飲市場出現的問題，分別從餐飲品質提升、外送、微生物風險控制、中央廚房食品標簽、自動售販機管理多個方面細化了食品安全防控措施，能有效引導相關餐飲單位實現規范化管理、品質化提升。隨著餐飲業各種新業態的不斷涌現，將有更多的市場細分標準被餐飲企業挖掘出來，這也將進一步充實我國餐飲業的標準化發展。眾多餐飲單位積極參與團體標準的起草，充分體現了餐飲企業自我約束、自我規范、自我提升意識的提高。

　　9. 23項食品安全國家標準通過審議

　　11月29日，*屆食品安全國家標準審評委員會第十四次主任會議在北京召開。會議審議通過了23項食品安全國家標準（含修改單），包括《辣條》等1項食品產品標準；《食品添加劑食用單寧》等2項食品添加劑標準；《即食鮮切蔬果生產衛生規范》等3項生產經營規范標準；《食品理化檢驗方法總則》等2項檢驗方法標準；《食品中農藥殘留*限量》及2項農藥殘留限量檢驗方法標準；《動物性食品中獸藥*殘留限量》及9項獸藥殘留限量檢驗方法標準；《食品中污染物限量》（GB 2762-2017）第1號修改單、《運動營養食品通則》（GB 24154-2015）第1號修改單。

　　點評：食品安全標準要與時俱進

　　近年來，我國已完成5000項食品安全標準的清理整合，發布了1224項食品安全國家標準，食品安全標準體系建設正持續完善。但與發達國家先進水平相比，我國農藥、獸藥殘留限量檢驗方法標準、食品添加劑標準、生產經營規范標準等還有較大不足。我國*以標準形式制定和發布食品中獸藥殘留限量，并即將發布一批相配套的檢驗方法標準，改變了我國食品安全國家標準體系中缺乏獸藥殘留限量標準的現狀。

　　食品生產成分復雜，安全存在質量拷問，需要標準的與時俱進，及時、規范的行業標準更符合食品生產的需要。食品行業標準的制定同時應體現權威性、引導性和前瞻性，反映時代和科技進步的要求，反映社會公眾的需求。

　　10.第二屆中國食品產業發展大會在京舉行

　　11月29日，由中輕食品工業管理中心主辦的第二屆中國食品產業發展大會暨中輕食品工業管理中心技術專家委員會年會在北京舉行。

　　近年來，我國食品產業規模不斷擴大，2017年主營業務收入10萬億元，占輕工全行業的43%；利潤總額超7000億元，占比44%。食品工業更加適應新時代市場需求，產銷率近98%。食品安全持續向好，2017年行業抽檢合格率97.6%，比上一年提高0.8個百分點。

　　會上發布的《2018年1—9月份食品工業經濟運行分析報告》顯示，2018年1—9月，食品工業規模以上工業企業主營業務收入6.19萬億元（占輕工行業的41.49%），同比增長5.77%。

　　點評：以高標準引領食業高質量發展

　　改革開放40年來，我國食品行業從市場匱乏到物質豐富，從品種單一到特色頻出，產品產量極大增長，許多新品填補空白。食品科技創新層出不窮，成為推動行業轉型升級的全新動能，并在向自動化、數字化、網絡化、智能化領域進軍。食品安全問題也在不斷向好。

　　在高質量發展這一戰略下，食品行業還要繼續加快結構調整，推進轉型升級。積極探索研究新食材、新工藝、新口味、新包裝。推進生產原料、功能輔料、食品包裝、食品機械全產業鏈有機整合，讓安全化、營養化、功能化、便捷化、個性化和精致化的食品走進千家萬戶，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

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