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　　鄉村旅游紅紅火火，特色產業蓬勃發展，生態建設如火如荼，農民個個干勁十足……近日走訪甘肅省夏河縣時欣喜地發現，廣大農牧村正在掀起一場“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，遍地的資源活化生金，分散的資金匯聚成力，傳統的農民化身股東，農業農村發展煥發出新的活力。

　　盤活資源資產，用好扶貧資金，夏河縣讓農牧民群眾在“變”中得到了實惠。

　　“轉變作風改善發展環境建設年”活動開展以來，夏河縣農牧村“三變”改革試點工作持續以改善農牧村發展環境為切入點，按照“資源變資產、資金變股金、農牧民變股東”的要求，結合全縣實際，確定了“股權到村、股金到社、分紅到戶”的改革思路，采取外引內聯的方式，積極對接鄉鎮經營主體、龍頭企業，全縣1個州級示范點、5個縣級示范點、34個鄉級示范點，“三變”改革工作取得顯著成效。

　　資源變資產　全力盤活現有資源

　　依托區位和生態優勢，夏河縣成立了縣級富民產業扶貧開發有限責任公司作為“三變”改革的產業發展平臺，主力推行“‘三變’+高原特色生態旅游業、特色畜牧業”的產業機制，實行“產業公司+龍頭企業+合作社(公司)+農牧戶”的“三變”改革模式。積極整合各類資金3488萬元作為貧困戶的入股資金，投入到龍頭企業和專業合作社等經營主體，每年按比例分紅，有效壯大了村集體經濟、加快了貧困戶脫貧致富步伐。同時，制定下發了《開展農牧村集體資產清產核資工作實施方案》，明確了工作任務、方法步驟、保障措施，合理確定了工作時間表和路線圖，做到整體謀劃、環節緊扣，確保了全縣集體資產清產核資工作有計劃、按流程、高質量實施。目前全縣共確權辦證農牧村土地19.2萬畝。

　　資金變股金 用足用活資金鏈條

　　按照縣級《農牧村“三變”改革資金操作辦法(試行)》，進一步明確了“三變”資金的運行模式，規范了各類資金的使用。充分發揮財政資金的杠桿作用，通過加大財政投入，吸引集體資金、農牧民自籌資金、社會資金、金融資金參與“三變”改革。今年全縣整合資金4739.4萬元，作為貧困村、貧困戶的入股資金，投入到“三變”改革中，全縣27個貧困村和1399戶貧困戶直接受益。其中:整合扶貧專項資金2988萬元，作為27個貧困村和771戶貧困戶入股資金，投入到35個經營主體；整合專項扶貧資金666.4萬元、省級光伏扶貧配套資金585萬元，入股到甘加鎮光伏扶貧項目，帶動貧困戶585戶；整合省級財政集體經濟發展資金500萬元，投入到曲奧鄉太陽溝村、拉卜楞鎮上塘乃合村、達麥鄉當浪溝和當應道村，帶動268戶農牧戶，其中:貧困戶43戶。

　　農牧民變股東 創新增加收入渠道

　　各試點依據不同的產業發展，制定了符合試點村實際的產業發展模式，曲奧鄉香告村“公司+農牧戶”、達麥鄉當浪溝村“公司+縣級扶貧開發公司+鄉政府+農牧戶”、牙利吉辦事處阿納村“合作社+縣級扶貧開發公司+鄉政府+農牧戶”等改革模式，頗受當地貧困群眾的歡迎，縣富民產業扶貧開發有限責任公司已與各經營主體簽訂了入股及分紅協議，并進行了司法公證。

　　部分試點由全村農牧民集體通過入股方式成立公司，并由村民大會選舉產生領導機構，作為“三變”改革的經營主體，降低農牧民入股風險。通過實地調研摸底，在先行示范點將農牧村“三變”改革量化為“一變”或者“兩變”，攫取成功經驗。將曲奧鄉太陽溝村、達麥鄉當浪溝村、當應道村三個村農牧民群眾投工投勞形成的資產、村集體經濟發展資金，折股量化形成固定股份，采取“145”的分配模式；2018年財政扶貧資金投入的33個試點，入股的貧困戶每戶以8%的比例保底分紅，連續分紅3年；入股的貧困村2018年以8%的比例保底分紅，從2019年開始，以上一年度分紅資金為基數，逐年遞增5%，連續分紅5年。目前試點村農牧民變股東1399戶，其中貧困戶771戶，村集體入股27個，預計年底每戶可分紅4000元，每個村集體分紅2萬元。

　　在農村“三變”改革的帶動下，夏河縣沉睡的資源已被喚醒，分散的資金聚了起來，增收的渠道逐步增多，一系列紅利一步步釋放，農牧民群眾的日子一定會越變越好。

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