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　　作為對中央決策的領會和回應，中國第四大淡水湖——江蘇省洪澤湖的漁業產業正在經歷著理念、政策和產業的多維轉變。洪澤湖漁業管理委員會辦公室黨組書記、主任劉學杰緊扣“生態優先、綠色發展”這條主線，帶領洪澤湖漁業努力跳出傳統的、狹隘的思維定式，樹立聯系的、整體的系統發展觀，把漁業資源作為湖泊生態環境中的重要生態因子來考量，通過“限量”“科學”“富民”“質量”“建設”等關鍵要素，實現洪澤湖漁業生產的全方位提升。

　　限量開發科學增殖

　　劉學杰介紹，漁業資源開發首先應該是“限量”的，目前洪澤湖漁業建立了完善的“配額管理”制度，以實現可持續發展的捕撈漁業為*終目標。

　　制定配額管理制度。加大研究力度，形成了既能保護資源，又能保障漁民利益的配額捕撈制度，并先后在河蜆、銀魚、螺螄、河蚌、青蝦、小龍蝦、鲌魚等主要經濟品種上加以運用，實現了經濟效益、社會效益和生態效益的共贏。

　　加強捕撈網具管理。加快推動網具準入規范化管理，積極倡導“一具一魚”型網具，逐步取締“一具多魚”型網具，助力配額制度取得成效。

　　創新配額收益機制。健全行業協會組織，引入“利益回報”機制，按照“誰投入、誰保護、誰生產、誰受益”原則，實現了“投入—保護—收益—加大投入”的良性循環。劉學杰介紹，在建立完善的配額捕撈機制的同時，通過“科學”路徑，為洪澤湖量身打造多功能的“增殖”漁業具有重要意義。

　　科學舉措研究增殖機制。準確掌握增殖漁業內在機制的客觀規律。根據不同水域特點及不同魚類生物習性，深入研究放流品種、放流地點、放流時間的耦合機制，形成了“北草南鰱、西蟹東土（土著魚類）”的放流原則，保障了放流的科學性。

　　制定規則規范增殖行為。立足洪澤湖增殖放流實際，制定了《洪澤湖水生生物增殖放流工作規范》和《洪澤湖水生生物增殖放流苗種采購管理辦法》，形成了“五部門負責、四項公開、三方監督、兩級驗收、一周巡查”的嚴謹規范的放流制度，*程度保障增殖放流效果。

　　重大節慶引領增殖行動。將每年的3月18日確定為“3.18中國·洪澤湖放魚節”，鼓勵社會各界人士積極參與進來。目前，接受社會捐贈90萬元，提高了放魚節的參與度、知名度和影響力，并于2017年被農業部授予“*示范性漁業文化節慶”。

　　源頭生態保護質量興漁

　　劉學杰介紹，洪澤湖漁業近年來將“生態”和“質量”提升到空前高度，一方面強調源頭環境的多重價值，保護產地生態安全；另一方面加強質量監管、追溯的的力度，使產品效益顯著提升。

　　堅決“減”。按照生態優先、減量增收、提質增效的原則，立足洪澤湖資源狀況和自然承載力，打擊非法養殖，拆除濕地養殖，壓縮粗放養殖，兩年壓減網圍7.28萬畝，切實為湖泊“減負”。

　　認真“測”。充分運用科技化、現代化、信息化手段，加強監測力度，做到了水質狀況*時間記錄、生產問題*時間發現、違法違規*時間處理，保障了生產安全。

　　扎實“轉”。加快修編漁業規劃，大力推廣無投喂、無設施、凈水能力強的“抑藻控草凈水”“魚蜆魚螺魚蚌立體套養”等生態模式，項目所在地水質明顯好于自然水域，達到Ⅱ類水標準。

　　保障“安”。加強養殖管理，積極推進水產品質量安全監管。2018年以來，共查處水產品質量安全違法案件62起，其中移送公安機關案件5起，16人被追究刑事責任。特別是違規使用處方獸藥、非法生產經營苗種、使用冰鮮（凍）餌料投喂等案件均為洪澤湖乃至全省、全國湖泊*查獲的案件，開創了歷史先河。

　　完善制度體系。制訂推廣洪澤湖漁業生產團體標準，對內規范生產經營行為，對外防范假冒偽劣事件，走出了一條用生態立名、用地標保護、用品牌銷售、用質量競爭、用名氣爭市的品牌發展之路。

　　加強產品溯源管理。建成了質量可追溯平臺，在湖區布置追溯點10個，納入追溯面積2.1萬畝，并運用二維碼追溯流通環節，做到出湖保質量、出企守信用、出事可追溯。

　　健全質量控制網絡。聯合科研院所、地方政府和部門，著力加強質量安全控制網絡建設，統一生態模式、養殖規模、生產標準、產品銷售、地標使用。形成了藥殘檢測、病害預報、環境監測、國檢監控的“四位一體”的控制體系。

　　秉承綠色理念融合延伸產業鏈

　　劉學杰介紹，在生態優先的發展思路中，產業的融合拓展成為可能，越來越多的文化、休閑元素融入到傳統產業中，為百姓增收提供了強勁動力。

　　堅持規范先行。積極籌備成立洪澤湖休閑漁業協會，著手開展《洪澤湖休閑漁業發展規劃》制訂工作，全力打造一批*休閑文化節慶、漁業賽事、*美漁村、漁業示范基地，“中國·洪澤湖濕地國際大圓塘超級杯休閑垂釣邀請賽”“洪澤湖漁家風情園”等5項休閑漁業品牌被農業部授予“*”稱號，形成了強烈的示范引領作用。

　　做足“特色”文章。堅持挖掘特色旅游、開發特色餐飲、推廣特色活動、組織特色賽事、弘揚特色文化一體推進，“八鮮宴”“大圓塘垂釣”“新灘萬畝荷花塘”“漁鼓文化”“水上敬大王儀式”等一大批叫得響、傳得開、留得住的特色品牌。

　　推動產業融合。堅持“文化為魂，水景為骨，產業為媒，生態為綱”。劉學杰認為，正是在一系列的產業升級、理念升級的背景之下，洪澤湖保護區的建設有了總抓手。

　　建立保護區管理新機制。成立了“洪澤湖水產種質資源保護區管護中心”，通過建設集日常辦公、研究實驗、知識宣傳、生態修復、休閑觀光等功能于一體的管護基地，牽頭做好保護區建設、管理、宣傳、研究、利用等各項工作。

　　建立保護區投入新機制。建立健全預算資金持續投入、爭取項目重點投入、司法修復專項投入、社會各界捐助投入、產業發展反哺投入等多渠道投入機制，不斷做大保護區工作經費的“盤子”，全力滿足現實工作需要。

　　建立保護區監測評估發布新機制。建立健全評估發布機制，實行正常情況定期公開、關鍵時期及時通報、特殊情況專項報告制度，全方位、多渠道、立體式消除社會各界疑惑。

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