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　　在遼河滋潤下的廣袤黑土地上，松遼平原中段的遼寧省鐵嶺市物產豐富。現如今，土地多、糧食多、肉蛋奶多的傳統優勢在新常態下日漸式微，傳統農業顯示出精品不突出、品牌不響亮、產品價值低的劣勢，如何將傳統低層次、低附加值的種養業基礎優勢轉化為高質量、高附加值的產業、市場和品牌優勢，讓傳統農業大市在新時代鄉村振興中發揮出應有的作用，實現轉型升級、高質量發展，是擺在鐵嶺市委、市政府面前的一道必答的試卷，而且是一道必須答好的試卷。

　　鐵嶺市市長李士偉對鐵嶺如何利用現有資源發展現代農業進行了深入的思考：“鐵嶺的農業基礎條件好，農產品有優勢，但是我們的好產品都做成了低附加值的‘亂燉’，資源優勢沒有變成產業優勢。”他認為，要抓好現代農業生產基地建設，把農業的基礎優勢轉化為產業優勢，需要通過一二三產業互動融合，促進農業結構調整，抓好設施農業，推進農產品加工業發展，把農業的品牌化、標準化、國際化做出來，實現高質量高品質農業發展。

　　種好糧，守好倉，以糧為根做好基礎產業

　　“2017年糧食產量達到92.4億斤，連續4年突破90億斤。”鐵嶺市農委主任李福罡說，鐵嶺市地處世界黃金玉米帶，具有生產優質農產品的土壤資源，是遼寧省糧食主產區和重要商品糧生產基地，也是全國*以市域為單位的*綠色農業示范區，有1011萬畝耕地和果園通過國家環評。作為傳統農業大市，多年來，市委、市政府高度重視糧食生產，目前糧食產量占全省糧食總產量的1/5，商品糧占全省商品糧總量的1/4，畜禽存欄量、出欄量均位居全省前列，是沈陽等周邊城市的“米袋子”“菜籃子”和“肉庫”。

　　優質的農業資源稟賦，孕育了鐵嶺大米、開原大米、鐵嶺玉米等16個地理標志產品。“糧食種得好還要賣得好。”記者在昌圖縣亮中橋鎮東興村的豐滿源玉米種植專業合作社看到，前來售糧的大車一輛接一輛。“合作社在國家糧食產后服務體系建設項目的支持下，2018年新建了3萬噸的儲備庫，可以為周邊村民代收、代儲1.5萬畝的玉米。”東興村黨總支書記、合作社理事長吳艷良介紹，合作社給農民提供“五代服務”，即代脫粒、代運輸、代烘干、代儲存、代銷售，農民把糧食存在合作社，隨時用錢隨時可以賣糧，合作社相當于農民的糧食銀行，一般比賣給小糧販每斤多0.03-0.05元錢。

　　“藏糧于地、藏糧于技”戰略是鐵嶺市抓好糧食生產的重要舉措。全市完成754.9萬畝城市周邊和全域*基本農田劃定，建設高標準農田16萬畝。2017年機械播種717.6萬畝，主要農作物綜合機械化水平達到86.9%。在鐵嶺縣、昌圖縣實施了“東北黑土地保護利用試點項目”，全市測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上。主要農作物實現良種全覆蓋，農業科技進步貢獻率達65%以上。2017年，鐵嶺市玉米播種面積600萬畝、畝產達684公斤、總產量達80億斤，玉米平均畝產在全省名列前茅，玉米耐密品種、測土配方施肥、玉米螟綜合防控、全程生產機械化全面推廣普及。

　　“鐵嶺縣是全省黑土地保護利用整建制推進試點縣，2018年實現糧食總產量達10.3億斤。”鐵嶺縣委書記孫永東向記者介紹了全縣的糧食生產情況。以保障糧食綜合生產能力為基礎，鐵嶺縣積極開展糧食高產創建、東北黑土地保護利用、耕地輪作等項目，提升耕地質量。

　　“抓好糧食生產，保障國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上，是農業大市鐵嶺市義不容辭的責任，也是黨中央對黑土地上產糧大市的要求。”在采訪中李士偉談到了他對糧食生產的認識。多年來，鐵嶺市委、市政府高度重視糧食生產，采取各種有效措施，不斷提升糧食綜合生產能力，全市的糧食生產為全國糧食安全作出了應有的貢獻。

　　優越的糧食生產條件為畜牧業發展提供了有力的支撐，作為鐵嶺的優勢產業，2017年，全市生豬出欄425萬頭，牛出欄16萬頭，羊出欄35萬只，家禽出欄7600萬只。

　　全市高標準生態養殖場達到90個，標準化、規模化養殖率達到70%以上，是國家畜牧產業政策扶持的重點市之一。

　　幾年前，開原市八寶鎮南四家子村為壯大集體經濟，利用105畝閑置的原磚廠用地，引進開原市勝利牧業公司作種雞養殖場，該公司是一家全產業鏈的肉禽類加工型企業，是遼寧省級農業產業化重點龍頭企業。2017年南四家子村利用省級扶持村集體經濟發展試點項目資金200萬元，村自籌資金10萬元，與勝利牧業開展肉雞養殖合作，新建了3棟雞舍，養殖環節由企業負責，項目資金到期返還，村里不承擔風險。村黨支部書記劉景利說：“從2017年11月開始運營，當年獲利2萬元。去年村集體獲得利潤11萬元。公司安置村民就業17人，增收40多萬元。”

　　抓特色，突優勢，十大產業領跑“鐵”字號

　　走在鐵嶺市的黑土地上，榛子、梅花鹿、寒富蘋果、柞蠶、山野菜等地域特色的農產品優勢明顯。設施蔬菜、苗木花卉、花生、中草藥材、食用菌等傳統產業方興未艾。鐵嶺市有林地面積646萬畝，榛子資源豐富，栽培歷史悠久，“鐵嶺榛子”產量約占全國平榛（榛子的一個野生品種）總產量的80％以上，榛林面積、榛子產量均為全國之*。2016年鐵嶺縣被授予“中國榛子產業*縣”，開原市被授予“全國榛子產業示范縣”。2017年，全市榛林面積為113萬畝，產量達3.1萬噸，全市有各類榛子加工企業77家，榛農約1.8萬戶。鐵嶺市先后榮獲“中國榛子之都”“國家榛子生物產業基地”“遼寧省榛子產業知名品牌示范區”等榮譽稱號，“鐵嶺榛子”成為國家地理標志保護產品。鐵嶺縣以創建“國家農產品質量安全縣”為核心，加大“三品”認證力度，去年新申報4家綠色食品標識，標準化面積保持在98萬畝。

　　凡河鎮是鐵嶺市和鐵嶺縣政府所在地，該鎮利用臨近市區的優勢，大力發展蔬菜大棚。“我們村一共有5000多畝地，建了480座蔬菜大棚，全村600余戶農戶幾乎都種菜，現在又種植了無花果、桑葚、火龍果等北方少見的品種。”凡河鎮岳王廟村黨支部書記吉飛說，岳王廟村的遼寧依農蔬菜育苗中心年可繁育蔬菜種苗1億株以上。

　　鐵嶺的設施蔬菜種植主要分布在鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣的74個鄉鎮，總占地面積4.26萬畝，自然棚室2.5萬個。2017年全市設施蔬菜總產量為21萬噸，蔬菜專業合作社23個，蔬菜專業批發市場2處，年交易量5.3萬噸，年交易額7000萬元。

　　彩色苗木是鐵嶺特色優勢產業，在開原市八寶鎮清風村的苗木基地里，記者看到擺放整齊的黑果花楸苗育杯，基地共建有日光溫室大棚100座，年產黑果花楸容器苗600萬杯。“通過發展全光照穴盤生產技術，改變了開原傳統的扦插模式，極大提高了苗木稀有品種扦插繁育的成活率。”基地創辦人王宇說，目前基地先后在開原市靠山鎮、松山靠、八寶鎮、業民鎮、李家臺鎮等建設苗木基地1500畝以上，年產各類綠化苗木70余萬株。

　　作為新一代苗木產業帶頭人，王宇依靠扎實的專業知識，帶頭到國內外實地學習考察，引進苗木新品種，幾年來引進的國內苗木新品種有金葉接骨木、偃柏、北美海棠、黑果花楸等，推廣發展面積達1萬畝以上，豐富了開原苗木產業品種，帶動了開原市500余人增收致富。開原市種植彩色苗木達11.4萬畝，是“中國彩色苗木產業*縣”，成為全國彩色苗木的繁育基地和銷售集散地。目前，鐵嶺市彩色苗木發展形成了密枝紅葉李等五大專業生產區，有苗木從業人員5萬人，苗木花卉專業合作杜和從事園林綠化服務的公司100余家。苗木花卉產品銷往全國20個省、自治區、直轄市的200多個大中城市，并出口到俄羅斯、德國、韓國、朝鮮等國家。

　　走進“中國鹿鄉”西豐縣，琳瑯滿目的鹿產品比比皆是，這里是梅花鹿的天然牧場，全國三大鹿養殖縣區之一，全縣有4萬多人從事與鹿相關的飼養、加工和銷售工作，從業人口占全縣人口的11.4%。2017年，該縣鹿飼養量3.5萬只，年產成品鹿茸15余噸，實現產值30余億元，各類經銷及加工企業360家，年可加工和經銷鹿茸500余噸，約占國際鹿茸產量的50%。西豐縣先后榮獲“中國鹿產業*縣”“全國鹿產業知名品牌示范區”等榮譽稱號，“西豐鹿茸”“西豐鹿鞭”成為地理標志商標。

　　位于“世界黃金玉米帶”的優勢，給鐵嶺市的食用菌提供了豐富的“培養基”。西豐縣利用玉米芯、玉米秸稈作為培養基獲得成功，新開發姬菇17萬棒，滑子菇13.5萬棒。更刻鎮忠信村黨支部書記趙淑芝帶領村民發展食用菌產業，2017年扶持產業大戶張金云成立了源泉食用菌合作社，推廣“黨組織+合作社+基地+農戶（貧困戶）”“四位一體”的發展模式，打造了“扶貧車間”。目前，食用菌產業帶動建檔立卡貧困戶65戶120人脫貧致富，年人均增收2000元以上。鐵嶺縣“峪發”黑木耳、西豐縣“冰砬山”香菇，除在本地銷售外還銷售到北京、上海、重慶、福建等地。

　　榛子、設施蔬菜、苗木花卉、花生、梅花鹿、寒富蘋果、柞蠶、中草藥材、山野菜、食用菌十大特色產業是鐵嶺重點扶持的產業。鐵嶺市通過加強農產品品牌建設，以打造“鐵”字號農產品品牌為重點，培育一批具有較高知名度和良好聲譽的鐵嶺農產品品牌。

　　鐵嶺市副市長張世偉向記者介紹：“目前，以農業供給側結構性改革為主線，鐵嶺農業正在優化結構，通過調整結構從土地中獲得更大收入，逐漸將玉米調整為其他附加值高的農作物，因地制宜，山上、平地、林下經濟共同發力。”

　　深加工，出精品，提高農業全產業鏈效益

　　鐵嶺出產的農產品有特色卻亮點少，有的規模大、市場大，卻價值小，更沒有形成產業價值、品牌價值和市場價值。張世偉道出了其中的原因：“主要是農業產出多為‘原字號’和‘初字號’低端產品，‘不富民、不富稅、不富產業、不富集體’。加工業不發達，稅收難增長。農村集體雖有龐大資源，卻未形成有效資產，資產又未能形成有效交易，農民和村干部雖然勤勞、勤奮，但依然‘民不富、村不強’。”鐵嶺的農產品是“特而不精、勞而不富”，如榛子等特色產品種類多，有較好影響力，但精深加工層次低，全產業鏈模式少，品牌附加值還有提升空間。鐵嶺市農業在轉型發展中必須以建設遼寧乃至全國農產品加工基地為目標，努力構筑鐵嶺現代農業產業體系和經營體系。為此，鐵嶺市政府出臺了加快推進鐵嶺現代農業示范帶建設的文件，提出加快發展農產品加工業。

　　鐵嶺縣在全市率先實行了“飛地招商”，沒有條件的鄉鎮引資企業落戶縣工業園區，也能享受到財政與稅收分成，促進了工業園區的快速發展。在總占地面積10平方公里，已初具規模的鐵嶺縣農產品加工園區，記者看到，整個園區分為大豆專屬加工區、農產品初加工區、食品加工區、果蔬加工區、干果加工區、飼料加工區等。到2018年上半年入駐企業27戶，其中規模以上農業產業化龍頭企業6戶，實現主營業務收入65億元。

　　“去年園區產值有望過100億元。下一步要引進一批科技含量高、附加值高、帶動能力強的農業產業化龍頭企業，促進一二三產業融合發展，使園區達到省級農產品加工集聚區建設標準。”孫永東說，要突出發展農產品精深加工企業，重點打造生產、加工、物流、服務等功能板塊，力爭達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

　　目前，鐵嶺市在糧食產業上，有益海嘉里等玉米重點加工企業10家，年加工能力約130萬噸；有昌圖六和農牧等飼料加工企業8家，年加工能力約60萬噸。水稻上，全市獲得糧食收購許可證的大米加工企業共54家，年加工能力100萬噸，儲存能力15萬噸。

　　開原市慶云堡鎮河東村以水稻種植為主，鐵嶺市綠荷工貿連鎖有限公司依托該村，實行“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，以公司為龍頭，帶動基地、合作社和農戶發展，吸納農民入股。企業讓利于農民，使龍頭企業與榮和種植專業合作社及農民建立更加緊密的利益聯結關系。公司擁有儲存倉6座，儲糧能力4500噸，日加工能力60噸。

　　遼寧曙光農牧集團作為農業產業化國家重點龍頭企業，利用鐵嶺優質農牧生產基地優勢，已形成集畜禽良種繁育擴繁推廣、養殖基地建設、飼料及飼料原料加工、玉米收儲貿易及精深加工、肉雞生豬屠宰、速凍調理肉制食品、電子商務、曙光金融等全產業鏈于一體的大型農牧企業集團，全力打造“曙光農牧產業園、安全環保產業鏈”的循環經濟綜合體。

　　“加強農產品加工集聚區建設，重點打造糧食、肉類、特色產業三大加工產業集群，提高農業全產業鏈效益。培育壯大一批農產品加工企業集團，推動農產品加工集聚區建設上水平。到2020年，每個縣（市、區）至少建成1個‘省級農產品加工集聚區’。”李士偉對鐵嶺農產品加工業發展進行了謀劃，鐵嶺市以沈鐵工業走廊及工業園區為載體，吸引農產品精深加工企業向優勢農產品產業帶、工業園區和小城鎮集中。在重點工業園區中，規劃建設食品工業園和農產品加工區，集中擺放農業產業化大項目和重點項目。全市已初步形成的農產品加工園區10個，主要有鐵嶺縣農產品加工園區、開原市農產品加工產業園區、昌圖縣現代農業高新技術產業示范區、西豐縣特色農產品加工產業園區等，其中西豐縣特色農產品加工產業園區是遼寧省*批“省級農產品加工示范集聚區”。

　　鐵嶺市農業正在從“亂燉”逐步走向精致，從“小散亂”的初級產品向高附加值加工產品轉變，這是農業大市邁向農業強市的轉型之路。必須立足糧食之根不放松，大力提高糧食綜合生產能力，建立糧食持續穩定發展的長效機制。圍繞特色產業創好“鐵”字號品牌，通過“鐵”字號區域性地理商標，提升做強一批傳統品牌、創新弘揚一批特色品牌、整合打造一批旗艦品牌。通過調整優化產業布局，推進農產品加工業向優勢產區集中，提高農業全產業鏈效益，為鄉村振興提供強大的物質保障。

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